东西部残疾人扶贫协作力度空前 成西部贫困残疾人脱贫解困共奔小康的有力抓手和重要力量

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

2018年8月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（下称《意见》）正式公布，其中明确要求:“将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围”。时隔不到两年的时间，东西部残疾人扶贫协作已经成为西部贫困残疾人脱贫解困共奔小康的有力抓手和重要力量。

6月5日，中国残联、国务院扶贫办共同召开全国东西部残疾人扶贫协作视频调度会，为在疫情防控常态化形势下，进一步推动东西部残疾人扶贫协作工作切实瞄准当前贫困残疾人脱贫攻坚工作的短板弱项，加强协作经验交流和学习互鉴，促进2020年度帮扶项目及资金尽快落实见效，助力破解“因残致贫”难题。

会议分析了2019年东西部残疾人扶贫协作情况，听取了北京市、浙江省、广东省、贵州省铜仁市和甘肃省临夏州工作汇报。国务院扶贫办有关负责同志出席会议并就做好下一步扶贫协作工作进行指导。

据记者了解，东西部扶贫协作是大战略、大布局、大举措，是用实际行动来落实习近平总书记对脱贫攻坚一系列重大的决策部署，落实先富帮后富，最终实现共同富裕、全面发展的理想和目标。

东西部残疾人扶贫协作力度空前

自2018年中央将“帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围”并写入《意见》以来，各地党委政府高度重视，扶贫、残联等部门协力推动，仅2019年就落实帮扶资金近3.3亿元，超过13万名贫困残疾人直接受益，东西部残疾人扶贫协作已经成为西部贫困残疾人脱贫解困共奔小康的有力抓手和重要力量。

据记者了解，东西部残疾人扶贫协作并非才刚刚起步，早在20年前，我国东西部残疾人就有相互扶贫协作的案例，但是，从来没有像今天这样的力度。

比如，北京市残联市区两级协同、援受双方联动、前后方共同推动，坚持资金投向和项目设置必须聚焦建档立卡残疾人“两个必须”，强化思想转变和智力支持“两个带动”，立足受援地资源禀赋和产业特点，打造政企社协同的社会扶贫体系，并把扶贫协作作为“走转改”的重要抓手，投入帮扶资金5578万元，19402名贫困残疾人受益。浙江省残联聚焦项目助残，实施强基工程；聚焦组织助残，实施领雁工程；聚焦就业助残，实施自强工程；聚焦康复助残，实施康复工程；聚焦智力助残，实施新苗工程；聚焦社会助残，实施爱心工程。“六大工程”共投入帮扶资金1.6亿元，带动3.25万贫困残疾人脱贫。广东省残联认真落实帮扶主体责任，在残联领导互访、资金投入、干部和技术人员交流、干部培训、残疾人职业培训、残疾人转移就业、残疾人康复服务和社会组织帮扶等方面积极开展工作，筹集投入资金约1500万元, 带动帮扶约7800名残疾人实现脱贫。贵州省残联以东部地区帮扶资金作为贫困残疾人入股经济实体资本金，探索实践市县残联持股、确保本金安全、凭证分红受益、参股动态进退、长效入股分红、安置就业扶贫等六项机制，党委政府、扶贫部门、市县残联及经济实体多维联动，帮助大批重度贫困残疾人每年参与分红、稳定增收。甘肃省残联坚持以解决贫困残疾人家庭突出困难和脱贫需求为导向，积极引进资金，摸清贫困残疾人底数，合理确定帮扶重点，并加强督导检查，狠抓帮扶协议落实，带动贫困残疾人4.67万人脱贫。

不过，就目前来看，这项工作仍然存在个别地区没有真正纳入党委政府东西部扶贫协作大盘子的问题，帮扶手段也相对单一，资金、项目带贫成效仍有待提高。

继续推进确保脱贫成色

随着我国各项贫困残疾人精准扶贫精准脱贫的顶层设计不断完善，各项助残扶贫政策措施不断落实落地，我国建档立卡贫困残疾人的数量大幅减少。不过，截至2019年底，我国尚有48万建档立卡贫困残疾人未实现脱贫，其中，绝大多数集中在经济欠发达的西部省份。

如今，距离全面完成脱贫攻坚各项任务只剩210天，时间紧，任务重，如何做好决战决胜之年后半程的东西部残疾人扶贫协作，十分关键。

就此，会议要求，做好决战决胜之年后半程的东西部残疾人扶贫协作，要在帮扶贫困残疾人就业创业上再下功夫，更多开展帮助贫困残疾人及其家庭成员从事就业生产的赋能培训和扶持就业创业的帮扶项目；要在落实贫困残疾人脱贫攻坚行动各项重点措施上再加力度，助推阳光助残扶贫基地、残疾人入股分红资产收益、电商助残扶贫、产业助残扶贫、残疾妇女手工编织、助盲就业脱贫等带动增收的项目向重点地区倾斜，充分发挥资金项目引领帮带作用；要在提高西部贫困残疾人服务能力上再有提升，加快推进西部地区贫困重度残疾人托养照护服务、家庭无障碍改造、贫困残疾人康复服务及辅具适配等工作，服务更多有需求的残疾人家庭；要在比学赶超上再有提高，加强经验和有效做法交流、学习互鉴、宣传引导和方法改进，切实提升东西部残疾人扶贫协作工作成效。

中国残联副理事长程凯在会议上强调，全面完成脱贫攻坚各项任务只剩210天，做好当前贫困残疾人脱贫攻坚重点工作，一要积极配合党委、政府和相关部门一户一户盯、一人一人查，确保脱贫成色。二要按照今年5月22日中国残联会同民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办共同印发的《关于扎实做好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的指导意见》要求，努力减轻新冠肺炎疫情对贫困残疾人脱贫攻坚的不利影响。三要积极配合有关部门做好即将开展的全国脱贫攻坚普查，做实基础工作，准确反映贫困残疾人脱贫成效和仍然存在的问题。四要认真总结好贫困残疾人扶贫工作成效和经验做法，讲好残疾人脱贫攻坚故事。五要结合“十四五”规划的编制，着手研究在乡村振兴战略实施过程中同步解决残疾人相对贫困问题的长效机制和政策措施。

见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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