沪多层次资本市场再落两子 全国信托登记中心、OTC聚浦东

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

   12月1日，本报记者独家获悉，为推进上海国际金融中心建设，建立多层次资本市场体系，上海将建全国性的信托登记中心和区域性的OTC（场外柜台交易）市场。这一消息或将在12月15日举行的浦东金融文化周上正式发布。
    来自权威渠道的消息称，2006年6月，上海已经建立全国首家信托登记中心，而这次全国性的信托登记中心将在原有的上海信托登记中心基础上进行改制，进而升格为全国信托登记中心，目前这一改制方案已获得央行、银监会的批准，并呈报国务院，国务院很可能已经给了浦东正式批复，同时获批的还包括上海试点设立区域性的OTC市场以及房地产信托基金（REITs）。
    12月2日，记者就上海信托登记中心改制成全国信托登记中心向该中心相关负责人求证，该人士表示，对改制一事并不知情。
    不过他对本报记者表示，目前该中心吸收登记的会员数已经达到37家，超过全国信托机构总量的一半以上，且该中心发布的信托产品的资金规模已经达到700亿元。
    同日，上海一家本土信托公司产品部经理则向本报证实了这一消息，这位经理称，上海信托登记中心经过超过3年的运行，其会员数量和产品发布信息量都已经完全具备成为全国信托登记中心的条件，不过这种改制最后需通过国家的批复方可进行。
跻身四大交易平台
    “就像证券交易所、期货交易所、黄金交易所一样，全国信托登记中心一旦建立，将真正成为一个全国性的信托信息发布、提供交易服务的多功能的平台。”12月3日，上海国际信托投资公司投资部一位负责人如是表示。
    据记者了解，此前成立的上海信托登记中心是由浦东新区政府出资建立的一个非金融中介机构，且不以营利为最终目的，其主要功能是提供市场服务，而定位则是和其他三大交易所一样，专门为会员发布各种信托产品信息，以实现行业资源、信息共享。
    虽然并未对改制成全国信托登记中心予以确认，不过上述上海信托登记中心负责人在受访时也表示，上海信托登记中心设立的目标就是对全国信托业产生示范与集聚效应，以吸引更多国内外开展信托业务的金融机构落户上海，使上海成为信托项目和信托资金的最佳配置中心，从而促进上海进一步成为国际级资产管理中心。
    12月4日，一位信托业人士表示，如果当初上海信托登记中心成立的初衷就是如此，那么当上海已经确定在2020年建成与其国际地位相适应的国际金融中心目标时，成立全国信托登记中正恰逢其时。
    而对于上述改制步骤，浦东新区政府一位官员也私下表示，这意味着整个信托登记中心就要全部放在上海。第一步是产品信息的集中，第二步是把产品信息标准化，第三步则是上市交易。
    一位信托行业人士分析，这对信托业来说无疑将是一个质的飞跃，将成为一个完全市场化的行业，所有的产品除了发布之外，还可以提供公开的市场交易行为，能够真正起到资源最优配置的效果。
OTC市场亟待“破土”
    而与上海建立全国信托登记中心相对应，本报也了解到，浦东建立区域性OTC市场的想法，或许也将得到政策的放行。在全国不少地方都在争夺OTC市场的时候，浦东如果能够抢得头筹，将为上海建立多层次资本市场又增添一个新市场。
    “今年，上海一直在大力引进私募股权投资，并推出了种种优惠政策，以吸引国内外的资金，上海市政府也率先成立了两个投资基金，但是即便引资问题解决了，缺乏通畅的退出渠道，也会降低股权投资企业的投资热情。作为对策，研究制定场外柜台交易市场（OTC）是势在必行的措施。”在分析成立OTC市场的动因时，上海陆家嘴金融功能区管委会一位副主任如是表示。
    而如今，这一想法将“破土动工”。根据浦东新区政府的想法，第一，先做区域性市场，比如长三角区域，如果试点成功，再从中选择好的部分面向全国市场；其次，在制度创新上，浦东构想中的区域性OTC市场会降低门槛，以区别于主板市场，比如上市门槛会降低，而类似于连续三年盈利的条件可能过于苛刻，监管也需要更加适合中小企业的特点。
    “创业板市场已经在今年10月在深交所正式开通了，那么OTC市场也要被提上议事日程，但是OTC市场主要不是为了企业的直接融资，而是为私募股权投资基金提供一个退出机制。”这位副主任称，“OTC市场要为私募股权投资基金创造一个良好的环境。”

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