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刘士余推动资本市场从“稳加进”到“美加净”

作者:路妍

来源:华夏时报

发布时间:2017-02-26 14:41:29

摘要:刘士余表示,过去一年,证监会系统紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险这个大局和供给侧结构性改革这条主线,努力做好资本市场稳定改革发展各项工作。证监会过去一年来的工作,可以概括为三个字:“稳、严、进”。

 刘士余推动资本市场从“稳加进”到“美加净”

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 路妍 北京报道

2月26日,证监会主席刘士余出席国新办新闻发布会,就协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况进行详细介绍。

刘士余表示,过去一年,证监会系统紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险这个大局和供给侧结构性改革这条主线,努力做好资本市场稳定改革发展各项工作。证监会过去一年来的工作,可以概括为三个字:“稳、严、进”。

风平浪静好行船 不稳就无法改革

稳是资本市场发展的基础,“稳”同样也是刘士余上任一年来,证监会着力推进的监管重心。

对此,围绕稳定资本市场,刘士余表示,去年证监会从三方面着力推进。一是政策预期稳。证监会牢牢地坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,保持政策的连续性,牢牢坚持那些被市场拥护、实践中行之有效的政策和做法,充分尊重市场规律,顺应市场需求,保持工作的定力。二是市场运行稳。2016年,沪深两市波动幅度在收窄,投资者的信心在增强,市场运行趋于稳定,市场的各项功能明显增强。三是改革步子稳。我们坚持问题导向,用制度改革解决股市异常波动后面临的一系列突出的问题,拿捏好改革的顺序,稳扎稳打。

在稳定资本市场之后,如何平衡稳定与改革发展之间的关系,不仅是资本市场关注的问题,也是证监会迫切要解决的问题和难点。

IPO引活水 多层次资本市场实现“稳加进”

对此,在稳定资本市场发展的前提下,证监会在围绕国家供给侧改革的方向,围绕资本市场服务实体经济发展的要求,进行一系列改革和创新工作。

在去年底到今年初与资本市场有关人士探讨后,对于今年的监管,刘士余表示,他对去年市场盼望稳,到今年市场盼望稳加进感触深刻,为此今年刚结束的证监会系统工作会议对市场的这一诉求表示认同,监管层在今年工作的就提出重要一条,即改革要有新进展、新成效、新突破,尤其是对资本市场参与达成共识的关键性制度,监管层必须迈出关键改革步伐。

对此,今年年初,刘士余就在相关会议表态要解决IPO堰塞湖问题。而从近期IPO过审的效率和速度等方面来看,都有大幅提升。

针对部分市场人士担心IPO数量大可能会影响二级市场等问题,刘士余就此进行表态:“过去当资本市场下行压力大的时候,我们曾经用过减少甚至暂停IPO方法,力求稳定市场,缓解市场下行压力并取得过阶段性效果。但从长远来看,这种做法没有解决资本市场长期发展稳健机制问题,没有解决资本市场活水源头问题,没有解决资本市场服务实体经济能力问题 。”

刘士余表示,从动态来看,资本市场的根本动力在于分享实体经济发展成果,在于为实体经济服务,一个脱离实体经济发展水平的市场是不长久的。“资本市场要想长久,就必须有新的公司进来,新进入的公司会自动增加资本市场的流动性和增量资金,投资价值增加,社会的投资信心也会增强。”

去年以来,证监会就这个问题持续加强和市场的沟通,刘士余表示其发现市场的自我修复功能比预期好,具备适时适度加大IPO条件。对此,未来证监会的工作将在遵循尊重市场的机制、规律,顺应市场需求的前提下,加大IPO审核力度,增加资本市场中上市公司的供给力度。

在利用资本市场支持实体经济发展方面,证监会还将在未来工作中推进多层次资本市场体制建设。

证监会副主席赵争平在会上表示,目前资本市场有股票、债券和衍生品三大类,就股票市场来看,包括交易所、 新三板和区域股权交易所等,这正是我国多层次的资本市场结构的体现。而多层次资本市场为推动实体经济发展正发挥巨大作用。

赵争平以新三板发展为例表示,截至2月24日,新三板上市企业达到10715家,无数中小微企业登陆资本市场,改善融资结构,新三板为缓解中小微企业融资难、融资贵提供支持,现在新三板市场已是多层次市场体系的重要组成部分。

与此同时,在建立多层次资本市场的过程中,区域性股权市场也是重要组成部分。赵争平表示,现在全国已有40多家区域性股权市场,挂牌企业有16000多家,58000多家债市企业,引入资金约68000多亿。“这一市场做好,或将开辟小微企业直接融资新天地。”

剑指妖精、大鳄 “稳加进”还要“美加净”

在证监会加大制度改革创新的同时,在刘士余上任后,证监会通过加强监管,在推进资本市场平稳运行等方面证监会近年来动作不断且重拳出击。而刘士余也频出刘氏金句,喊话资本的妖精和大鳄。对于谁是妖精和大鳄,刘士余也在会上全面解答。

“证监会首要任务是监管,这一点不含糊,也不会动摇。只有依法全面从严监管才能维护公平公正市场秩序,没有三公谈不上投资者保护。”刘士余表示,自到证监会工作后,他花了很长时间了解资本市场的乱象,很受震惊,所以他对这些乱象用比较简单贴切、市场能懂的词贴上标签。

刘士余表示,野蛮人、妖精、害人精和大鳄,就是那些披着合法外衣,打着制度的擦边球,侵蚀中小投资者权益的人,证监会工作主要是监管,就是要维护市场的三公秩序,保护广大中小投资者权益。“跟保护投资者权益相比,监管层掉几根羽毛的事情算不了什么。”

他同时就在金融市场目前存在的一些现象表示,天使和魔鬼就一念之差,资本市场金融家和资本大鳄一步之遥,但随着计算分析技术,特别是大数据云计算广为应用的今天,任何时候、任何人、任何机构的违法违规行为,破坏中小投资者的行为都有记录,证监会都会盯住不放,资本市场的一些套路已经不管用。

对此,平衡好稳定与发展的关系,扫除资本市场的不法行为,净化资本市场环境,实现市场的“美加净”是证监会的工作重点。

发布会现场刘士余以穿珍珠项链为例解析监管与资本市场发展之间的关系,他表示,好的珍珠代表有质量的上市公司,穿珍珠的线代表制度和规则,项链前后的锁头代表监管。

“资本市场像穿珍珠项链一样,不仅要有高质量上市公司,公司数量还要够,而项链要好看,要确保基础制度扎实、改革方向正确,而为了防止珍珠受酸碱腐蚀,还要确保资本市场监管到位,能保护投资者合法权益。”刘士余表示,不坚持市场化、法制化导向,不坚持问题导向的改革方向,资本市场顽疾不可能解决,更谈不上根除,改革和稳定是相辅相成。

“知易行难,资本市场改革到今天,只剩下难啃的骨头。”刘士余表示,要啃这些硬骨头确实不容易,但资本市场发展到今天,也为监管层啃难啃的骨头提供有力外部环境,这也是市场各方达成的共识。

实现资本市场从“稳加进”到“美加净”,刘士余就证监会今后的工作重点表示,空谈误国,实干兴邦,证监会未来将依据市场的期望去改革,一步步、扎扎实实地推进改革。“积跬步至千里,我们未来就是要让改革生根落地,开花结果。”

编辑:严晖

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