2016:中国主导全球经济治理“元年”

王文

2015年，笔者所在机构作为土耳其G20峰会唯一的中国合作智库，深度参与了对方的峰会筹备进程，尤其是在刚结束的安塔利亚峰会，笔者作为全球智库两位代表之一，受到了20国领导人的接见，切身体会到来自全球最高层对中国治理思想的赞誉。

以G20安塔利亚领导人公报为例，这份来自20国领导人对全球经济增长战略的各项共识堪称中国“十三五规划”的国际版，不仅在全球发展理念上（如绿色、开放、包容等）与中国具有高度一致性，在实施措施上也与中国所提倡的方法相当吻合（如要有长期规划、讲求创新等）。从思想贡献的角度看，这是中国对全球经济治理贡献最大的一次。

如果说土耳其G20峰会仅仅是中国作为“三驾马车”之一，对长期全球治理贡献思想的小试牛刀，那么，2016年，轮到中国主办G20峰会，真正开始主导全球经济治理的“顶层设计”时，中国思想的贡献度将会越大。从这个角度说，2016年将是中国主导全球经济治理的“元年”。

过去，我们往往羞于讲述中国的“主导性”，就中国对世界的“好”羞于启齿，过于谦虚，以至于世界大大低估了中国的贡献度，甚至还将中国崛起视为“威胁”。现在，该是中国人、中国思想在全球经济治理的舞台上粉墨登场的时候了。

首先，这是中国长期以来的经济贡献而形成的国际地位。

2008年-2014年，中国一国贡献了全球新增经济总量的30%以上，按最近3年算，则达到44%。中国现在即使7%的增速，年增量也达8000亿美元，超过金融危机前两位数增速时期的增量，对稳定全球增长做出了巨大贡献。

中国金融稳定对全球的贡献：2008年以来，中国没有发生大的金融波动。2014全年，同业拆借和债券回购加权平均利率分别为3.48%和3.49%；非金融企业贷款加权平均利率为6.77%，数据平稳且处在合理区间，对于“大通缩”的全球环境是强力稳定剂。

中国对外投资促进全球增长。2015年中国对外直接投资预计将首次超过1万亿美元。2020年之前中国还将对外投资5万亿美元以上，将为全球创造上千万就业岗位。

中国对全球可持续发展做出巨大贡献。按照联合国脱贫标准，30多年来中国累计使6亿人脱贫，占同期全球脱贫人口总量的90%。

其次，这也是全球饱受西方治理之谬、痛定思痛之后对中国形成的高度期待。

上世纪中叶以来，全球发展模式形成了民主化“第三波”，尤其是冷战结束后，以自由市场为经济逻辑，以选举民主为政治逻辑的“华盛顿共识”成为绝大多数转型国家的固化认识，全世界几乎完全陷入了“历史终结论”的治理思想陷阱中，以美国为首的发展模式将成为全球统一的发展目标。

2008年国际金融危机犹如一剂清醒剂，令整个世界陷入沉思。作为一种发展模式，“中国道路”成为全球治理思想界的新选择。过去30年，中国没有发动过也没有参加过任何战争，没有产生过难民、没有轰炸过他国，既维护了和平，又推动了发展，越来越多的国家正在思考着如此“完美”发展模式的原因，并希望能够从中国身上学到一些经验。

这些年，笔者到访过的一些地区强国，如伊朗、土耳其、南非等都尽最大可能性效仿中国的一些成功之道，如设立经济发展特区、确立中期规划与长期目标、鼓励开放、引进外资、推动国内经济和社会政策的持续改革，等等。这也正是占全球贸易总量90%、全球经济80%、全球人口70%、全球国土面积60%左右的20个大国领导人，在商量未来世界发展道路时越来越认识到吸取中国经验的重要性，也正是习近平主席在安塔利亚G20峰会上诚挚地给出世界治理的中国药方的底气所在。

这个药方大体有四粒，都是来自“十三五”规划并能与国际上对接的部分核心内容：

一是加强国际协调与沟通。目前中国领导人出访和参与全球多边机制的频次，大大高于以往。中国希望参与越来越多的全球治理机制，比如，中国积极参与G20、金砖国家、APEC等机制建设，通过建立联通全球的自贸区网络，已与22个国家签订14个自贸协定，中国参与对美国金融危机、欧元区的反危机救援，还建立了亚投行吸引了50多个国家参加，弥补亚太地区基础设施投资缺口。这些中国的作用，都让人看到了一个负责任大国的活力，也应该看到世界的希望。

二是构建全球创新体系。创新是本届中国政府最大的特色之一。中国正在鼓励所有企业和个人投资，明确知识产权保护；鼓励在新技术推广中创新商业模式，促进技术的商业转化过程。这些创新行为使全球经济可持续增长产生新的动力。

三是塑造开放型经济。当前中国贸易总量已是世界第一位，经济总量达到世界第二位，实际利用外资规模在2014年首次达到世界第一位，对外直接投资2014年达到1231.2亿美元，居世界第三位。而预计到2020年，中国有可能成为世界第一大经济体，进出口贸易和资金双向流动规模在全球的比重也将进一步上升。现在中国正在推进“一带一路”倡议，就是为了国力提升以后分享国际公共产品，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，并促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国产能合作，实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，既是大势所趋，也是中国经济增长的动力所在。

四是强调规划的落实性。再好的计划，也要靠执行。计划的执行力，应该成为G20治理模式的根本方法论。中国在气候变化、经济增长、减贫、社会稳定等发展议题上为全世界各大经济体树立了表率与榜样作用。

目前，各类全球非传统安全问题层出不穷，对国际秩序和人类生存都构成了严峻挑战。不论人们身处何国、信仰什么、是否愿意，实际上已经处在一个“命运共同体”中。2016年可能会成为全球治理思想的一个节点年，中国这个“良医”给世界带来颠覆性思考，对全球治理的塑造进程才刚刚开始。

（作者为中国人民大学重阳金融研究院执行院长，本文是作者结合了20国智库峰会闭幕式主旨演讲、在复旦大学中国研究院成立仪式上致辞内容后所作）

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