安倍晋三的最后一搏

作者:王晓薇

来源:华夏时报

发布时间:2014-11-21 23:52:00

摘要:在结束了自己的环太平洋“旅行”,出访了52个国家之后,日本首相安倍晋三的执政生涯再次告一段落。

安倍晋三的最后一搏

  华夏时报记者 王晓薇 北京报道
  在结束了自己的环太平洋“旅行”,出访了52个国家之后,日本首相安倍晋三的执政生涯再次告一段落。
  11月18日下午6点45分,安倍晋三在其首相官邸举行的新闻发布会上宣布,将延迟提高消费税18个月,并解散国会众议院,提前举行大选。与7年前第一次宣布辞职时悲伤落寞的气氛完全不同,在当天记者会上,安倍晋三不仅声音高亢,还不时挥动着拳头为自己与自己所在的执政联盟加油。
  安倍晋三的情绪之所以如此高昂,或许是因为他对自己在不久之后仍将会重返这一位置充满信心,或许是因为他的延迟提高消费税终于让其摆脱了束缚在其“安倍经济学”头上的“紧箍咒”。然而,时间将证明这一切努力也许只不过是以“赌博”为核心的“安倍经济学”的最后一搏。
  一意孤行
  11月17日,一份促使安倍晋三下定决心推迟提高消费税的重要数据出炉,日本三季度GDP萎缩了1.6%,而上一季度,也就是日本提高消费税后第一份GDP增长数据则显示日本经济萎缩达7.3%。三季度的GDP数据不仅推翻了日本政府的乐观估计,也远远超出了对日本经济一直抱有悲观看法的各大投行的预测。新闻机构和智库调查的经济学家预计,日本经济年度增幅的平均值将略高于2%。连续两个季度GDP呈现萎缩所代表的衰退意味让安倍政府不得不在提高消费税问题上紧急“刹车”。尽管下一次提高消费税要到2015年10月才会生效,但安倍晋三还是迫不及待地做出了表态,甚至不惜为此赌上自己的政治生涯。
  提高消费税,是“安倍经济学”中“第二之箭”——整顿财政的核心内容,也是连接“安倍经济学”当中“第一支箭”——无上限量化宽松货币政策(QQE)和“第三之箭”的——增长战略的重要环节。众所周知,“开弓没有回头箭”,没有了提高消费税保驾护航,已经开足马力投入QQE的日本央行,以及需要加大政府财政支持的新增长战略都将处于危险境地。目前,日本政府的债务已经相当于该国两年半的经济产出,居于发达国家首位。11月初日本央行刚刚采取了又一轮令人震惊的行动,通过购买政府债券,为经济注入更多的资金。然而,当时即使有提高消费税的承诺,这一政策还是在日本央行内部引发了巨大的分歧,最终以5∶4通过。安倍一旦做出延迟消费税的决定,日本央行的独立性将再一次经受考验。
  就在惨淡的第三季度GDP数据出台同一天,日本央行举行了货币会议。在举行闭门会议之前,日本央行行长黑田东彦再次喊话,希望安倍内阁能够按计划进一步上调消费税。然而,安倍并没有听从黑田的劝告。
  安倍不仅没有听从黑田的忠告,还忽略了更多人的建议。据日本共同社透露,11月18日,就在举行新闻发布会前,安倍在其首相官邸召开了最后一轮专家分析会议,为了讨论是否延迟上调消费税,安倍共举行了5轮这样的会议,共有45名专家参加。与会专家中的60%希望可以按计划在明年10月上调消费税,20%的专家同意延迟提高消费税。大部分赞成的人士强调确保医疗、养老和少子化对策等社会保障财源以及财政健康化至关重要。“不应该把欠账留给下一代偿还是这一代人的使命。”资生堂执行董事常务关根近子表示。
  然而,最终的结果却是,安倍做出了延迟提高消费税的决定,并将这一期限向后推延了18个月。
  18个月的奥秘
  延迟提高消费税原本应该是一个纯经济话题,但是一旦与提前大选并列,外界很难不将其与某种政治目的联想在一起。
  目前安倍及其所在党自民党牢牢控制着日本的国会两院,在众议院480席位中自民党拥有295席,因此安倍如果想修改提高消费税法案,根本无需通过解散众议院便可以实现。与此同时,现行增税法案中的“漏洞”也为其更改增税时间留有余地。在2012年通过增税法案时,自民党就将一条“景气条款”藏于了法案之中,根据该条款,提高消费税的条件是经济形势好转,并实现2%的通胀目标。因此连续两个季度的GDP下滑已经为安倍内阁延迟提高消费税提供了充足的理由。在如此理由充足的情况下,安倍政府为什么仍要将延迟提高消费税与提前大选“绑架”在一起?18个月的“缓刑期”或许会透露一些奥秘。
  本届国会的任期为2016年年中,如果提前举行大选,下一届国会的任期将顺延至2018年年中。如果按照安倍政府的计划,他们将在18个月后上调消费税,将其由目前的8%上调至10%,那么则意味着2017年年中日本经济将会再次遭遇考验。
  以2017年年中作为提高消费税的时间节点,安倍晋三将展开一场进可攻、退可守的“赌博”。
  按照安倍晋三经济政策的设计师之一本田悦郎估算,如果延迟提高消费税,那么日本经济应该将在2016年年底顺利走出通缩,再经过半年的“加固”,2017年年中上调消费税将不会再造成经济增长的萎缩。如果经济增长持续,将有可能会缓解日本民众对提高消费税的厌恶情绪,从而实现安倍成为1997年以来第一个在通过提高消费税法案的情况下仍能顺利连任的日本首相梦想。
  还有另外一种情况,那就是“安倍经济学”有可能彻底失败。延迟提高消费税最终未能将日本经济拉出通缩陷阱,安倍将重蹈其前任的覆辙。鉴于这种可能性较大,安倍选择现在提前举行大选,在自己还有政治优势的时候实现连任目标。虽然安倍目前的支持率已经跌至50%之下,但仍比日本最大反对党民主党仅为个位数的支持率高出许多,安倍取得连任并没有悬念。
  然而,安倍在没有悬念的情况下提前举行大选的“盘算”并不是万无一失。他的这种借经济问题实现政治目的的行为遭到了日本前首相、反对党民主党议员野田佳彦的炮轰,“这完全是一种民粹主义。”野田说。与此同时,安倍的支持率也出现下滑。日本广播协会最新民调显示,安倍内阁的支持率较10月份下降了8个百分点,至44%。创2012年12月其上台以来最低,而不支持率上升了4个百分点,为38%。其中近半数认为安倍内阁的政策不值得期待,另有15%的人认为安倍内阁不值得信赖。更值得关注的迹象是,日本民众对于政治的反感情绪也在加重。根据民调,有三分之二的民众不仅不支持自民党,也不支持任何政党。他们当中很多人甚至不明白自己为什么要接受民意调查。
  11月18日在宣布解散众议院时,安倍表示这将是选民对于提高消费的一次公投,然而这又何尝不是选民对于“安倍经济学”的一次公投。没有了提高消费税作为保护,“安倍经济学”已经站到了“债务悬崖”之上。
  11月19日,国际评级机构惠誉表示,日本推迟上调消费税对该国评级有“重大影响”,该机构计划将在2014年年底完成对日本评级的评估。

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