金融社保卡盛宴开席

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

   一场看不见硝烟的发卡大战正在酝酿！
    作为社保卡搭载金融功能（下称“金融社保卡”）首个试点城市的重庆于11月13日正式发放了新社保卡，工、农、中、建、交以及邮政储蓄银行成为了新的金融社保卡的发卡行。
    如果说现今国内银行业的发卡大战主要集中在信用卡的话，那么接下来的五年时间或许将转到一个更为广阔的领域。8月30日，在国新办举办的新闻发布会上，人保部和央行正式向外界宣布将社保卡搭载金融功能，其除了具有社保卡基本功能之外，同时可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。在当时，重庆、上海、天津、广州等地成为首批试点的地区，人保部预计到“十二五”结束，金融社保卡的发卡量将达到8亿张，覆盖全国。
    11月23日，《华夏时报》记者联系了包括中国银联、交行、建行还有上海社保局四家机构，上海推出金融社保卡虽尚无明确时间表，但两家银行的相关负责人表示，搭载了存取和消费功能的社保卡，对于银行而言，是一个利好消息，将会积极备战金融社保卡的发卡权。
银行的发卡大战
    金融社保卡对银行的意义显然重大。
    “社保卡可以支取就意味着它是一张真正意义上的借记卡，如果到2015年全国又多增加8亿张借记卡，这对可以发行金融社保卡的银行来说，无疑是增加了成千上万亿元的银行资产。当如今整个银行业都面临着揽储压力的时候，金融社保卡的逐渐铺开，对于缓解银行的存贷比红线压力，以及增加更为可观的信贷规模，具有决定性作用。同时，还能给银行带来更为长久和稳定的中间业务收入。”11月23日，上海一家大型国有商业银行卡部门负责人告诉本报记者。
    有市场人士分析，社保卡搭载金融功能将为银行带来优质客户，而8亿张的发卡量也足以重划银行卡版图，由于社保基金通常指定存在工、农、中、建、交五大银行内，而这次政策口敞开，大型的全国性股份制银行争取发行的动力最大。
    “社保卡搭载金融功能的前提是金融IC卡升级，央行今年3月就发文要求上述几大银行在6月底前开始发行金融IC卡，这意味无论未来的试点地区扩展至哪里，这些银行都会率先抢占市场，而随着金融IC卡系统的升级推进，才会有更多银行被纳入合作名单。由于未来的新社保卡由社保部门和不同的银行共同发行，民众则可以自由选择熟悉的银行，作为社保卡的开户行，银行之间的竞争就必然激烈，未来三五年内，一场发卡大战已经不可避免。”11月24日，上海一家国有股份制大行的上述负责人告诉记者。
收费问题尚不清晰
    人们除了对金融社保卡全国通用有极大关注之外，对于新卡的收费问题也成为被关注的焦点。
    据了解，人保部副部长胡晓义8月30日表示，金融社保卡的主要费用是由政府承担的，包括卡发行前的系统建设、维护，以及发行时的人工成本支出，对于卡本身原则上只收取工本费，大致是20—25元。首个发行金融社保卡的重庆采取的措施是，对之前发放的280万张社保卡免费换发，但新发的社保卡则收取25元的工本费，同时不收取年费，对跨行取款则初步考虑每月免1-2次手续费。
    业内人士分析，新发行的金融社保卡在未来使用的过程中和全国其它地区的试点进程中，会不会产生更多的费用，则是业界普遍关心的问题。
    11月24日，上海社保局一位负责人告诉本报记者，上海如果要发行新的金融社保卡，必须考虑到方方面面，一些细节问题都要思考周全，比如安全性问题，芯片卡升级的费用问题，这不仅仅是上述银行的转账和最初的工本费问题，如果社保卡丢了补办卡的话，银行的成本是由消费者买单，还是银行承担？竞争激烈的上海银行业，在跨行转账的手续费上，银行的考量又是怎样的？银行作为发卡机构同时也是企业法人，利益协调并不容易。
    “上海现实情况可能要更复杂，从1999年开始，上海向本市户籍人口发放社会保障卡至今，作为国内第一个推广社保卡的城市，上海已发行超过1100万张社保卡，社保卡已成为上海市民的第二张身份证，正是因机制成熟，发行量大，将多种卡类功能集于一身的社保卡改造工程，便显得没那么轻松。重庆只为280万张实行免费换发，如果在上海也如此免费换发，那么无论是由地方财政还是多部门共同承担，显然都不是一笔小数目。”上述社保人士对本报坦言。
    有社保专家指出，金融社保卡试点，在中小城市会变得更加容易，因为在全国，还有很多城市的社保机制不健全，尤其是农村地区，更多的百姓是没有社保卡的。因此，想用5年时间覆盖8亿人口的社保卡，真正要达到这样一个数量，任务很艰巨。
期望解决异地支付
    对规模庞大的城市打工族来讲，他们更关注金融社保卡何时全国通用、能否异地转移接续、支付等现实问题。
    “我觉得社保卡的功能主要是更方便地为持有人解决生存保障之忧，如果我在上海的医院治病，却不能在当地甚至自己的老家报销，那么它即使搭载了再多的金融功能，我还是会很少使用它，至少在它基本功能还不完备的时候，我不会想到要把我的钱存到社保卡中，只能当一张借记卡来使用。”11月21日，在上海工作的白领陈丽云如是告诉本报记者。
    对此，上海交通大学金融学教授潘英丽受访时表示，社保卡的真正价值是成为一张实现社保关系全国异地转移接续的统一卡，保障那些辗转迁徙于不同地域的公民权利，这个价值远在金融功能之上，而这正是许多中国老百姓的愿望。
    据本报了解，这个愿望或能5年内实现。胡晓义曾描述过该时间表：力争用5年左右的时间，基本实现社保卡金融功能的目标，目前，一个覆盖全国的互通互联网络平台正在搭建，社保卡也将能在全国通用。

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