热门标签

3年投100亿!江浙沪同谋划 助力长三角一体化示范区高质量发展

作者:胡金华

来源:华夏时报

发布时间:2020-07-07 13:54:26

摘要:7月3日,上海市、江苏省、浙江省三省共同举行新闻发布会,针对最新出台的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》进行介绍。

3年投100亿!江浙沪同谋划 助力长三角一体化示范区高质量发展

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 胡金华 上海报道

“建设一体化示范区,是推动长三角一体化发展的重要抓手和突破口。中央对长三角总的战略定位是‘一极、三区、一高地’,一体化示范区要成为‘极中之极、高地中的高峰’,在推动高质量发展上走在前列,在贯彻发展理念上当好标杆。”一体化示范区执委会主任、上海市发改委主任马春雷表示。

7月3日,上海市、江苏省、浙江省三省共同举行新闻发布会,针对最新出台的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》(下称《支持政策》)进行介绍。

据《华夏时报》记者获悉,由两省一市政府联合制定的《支持政策》,包括赋予一体化示范区更大的改革自主权,加大财政、金融支持力度,强化用地保障,加快推进信息基础设施互联互通,加快推进公共服务共建共享,促进资源要素跨区域有序自由流动等22条政策措施。

马春雷表示,现在的支持政策是一个不同的升级行政主体对不同行政隶属关系的毗邻地区,实施共同政策,实现共同发展的政策。一体化作为区域协调发展的高级形态,最大难点在于如何打破“行政区经济”束缚,打通要素流动“看不见的壁垒”,形成统一高效的市场体系。如何减少内耗性竞争,提升协同性、紧密度、政策一体化是关键。

8方面政策加大力度支持

据马春雷介绍,《支持政策》围绕改革赋权、财政金融支持、用地保障、新基建建设、公共服务共建共享、要素流动、管理和服务创新、组织保障8个方面,提出了22条具体政策措施:

一是赋予一体化示范区更大的改革自主权和必要的管理权限,可以在地方试点的,支持一体化示范区集中落实、率先突破、系统集成。两省一市实施的改革创新试点示范成果,均可在一体化示范区推广分享。

二是加大财政、金融支持力度,两省一市加大对一体化示范区财政支持力度,并积极争取中央专项转移支付和地方政府债券等方面的财政支持。

三是强化用地保障,在建设用地指标方面,明确由两省一市优先保障,涉及重大基础设施项目的,由省(市)以上统筹安排,并建立周转期不超过5年的建设用地指标周转机制。在耕地保护方面,推进全域土地综合整治和永久基本农田规划调整试点,探索建立耕地占用承诺补充机制。在土地资源要素配置方面,鼓励混合用地,优化调整村庄用地布局,鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用。

四是加快推进信息基础设施互联互通,明确一体化示范区新一代信息基础设施建设的具体推进内容,主要包括加快实施5G、千兆光纤跨区域共建共享,推进IPv6规模部署,建设工业互联网标识解析二级节点,加快“城市大脑”建设等。

五是加快推进公共服务共建共享,聚焦教育协同发展和资源共享,建设产教融合示范区,探索跨省职业教育“中高贯通”“中本贯通”人才培养模式改革试点。聚焦医疗资源配置和医保一体化,鼓励省(市)级三甲医院在一体化示范区建立分院或者特色专科,全面实现一体化示范区内异地就医门诊、住院医疗费用直接结算。

六是促进资源要素跨区域有序自由流动,优化公共资源配置,推进公共资源交易平台信息共享、资源整合,促进排污权、碳排放权等环境权益交易场所的互联互通。

七是进一步推进管理和服务创新,主要包括优化企业自由迁移服务机制,优化生物医药全球协同研究用对照药品的进口流程,允许一体化示范区内医疗器械注册申请人委托长三角医疗器械生产企业生产产品等。

八是强化组织保障,确保政策落实。对两省一市、两区一县、一体化示范区执委会分别提出了工作要求,确保各项措施落实到位、取得实效,并规定对两区一县实施有别于其他市县的体现新发展理念的绩效评价和政绩考核办法。

政策出台后,如何推动各项举措有效落实,是大家普遍关注的主要问题。

对此,一体化示范区执委会副主任、浙江省发改委副主任陈建忠表示,主要是建好三个机制,进展通报机制、沟通协调机制、成果集成机制。示范区总体方案要求加大改革、创新的力度,集成改革、集中落实的改革的重大举措。推动政策的落地也需要有改革的精神,也需要加强改革集成,提高制度效能,从而更好地发挥政策引领作用和撬动作用。

马春雷表示,下一步两省一市“三级八方”的数十个部门将协同推进、共抓落实。牢固树立一体化意识和一盘棋思想,密切沟通、相互配合,群策群力、通力合作,步调一致抓落实。一体化示范区执委会将切实承担起统筹协调、政策研究、情况交流和信息报送等工作,加快推进一体化制度创新和改革系统集成。

3年100亿进入启动区

据《华夏时报》记者了解,两省一市将加大财政、金融支持力度。

政策指出措施表明,将明确两省一市共同出资设立一体化示范区先行启动区财政专项资金,3年累计不少于100亿元,用于先行启动区的建设发展和相关运行保障。

对于先行启动区对建设,江苏省发改委二级巡视员周金刚在回答记者提问时表示,要充分发挥示范区的产业基础和独特优势,统筹谋划新型基础设施建设,要布局一批重大项目,促进示范区引领性发展,推动长三角地区在更高质量的基础上实行一体化发展。

在此基础上,两省一市还将加大对一体化示范区财政支持力度,并积极争取中央专项转移支付和地方政府债券等方面的财政支持。同时从金融创新和发展绿色金融两个方面,给予一体化示范区部分金融支持政策。

《华夏时报》记者获悉,近年来绿色环保的理念逐渐深入人心,实现经济和社会的绿色发展已经成为一个重要趋势,绿色发展自然也离不开绿色金融的支持。

马春雷表示,示范区要实现有风景的地方要有创新经济,希望在不增加建设用地总规模、保护好江南水乡的生态环境基础上,植入一些与生态发展基底相匹配的、真正的生态友好型的产业。比如像浙江的祥符荡科创中心、江苏的汾湖新城高新产业发展、青浦金泽地区华为研发中心的布局等都是基于这样的考虑。希望能够走出一条新的发展道路,在必要的要素投入的基础上,依靠更加有经济密度、有质量和含金量的产业,来推动经济更高质量的发展。

在长三角区域内,还有一方面被市场紧密关注,那就是长三角科创共同体。事实上,长三角科创共同体也依旧离不开政策的支持。

针对如何建设好长三角科创共同体等问题,上海市科委总工程师陆敏在会上表示,要推进科技政策的一体化,比如在示范区内开展长三角科技创新券的通用通兑先行先试,推动示范区内的企业能够跨区域更加便利地使用长三角局域、全域内相关的科技服务和科技资源,探索建立财政资金跨区域结算机制。

结合未来发展方向,陆敏表示,下一阶段将进一步推动示范区内的科技协同创新,在国家和本市包括其他省的创新基地平台建设方面发挥示范区的区位优势,主动布局,探索基地平台在建设过程当中的体制机制和模式创新,推动适合示范区生态绿色发展的创新要素高度集聚、高频互动。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

查看更多华夏时报文章,参与华夏时报微信互动(微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」)