东莞财政10亿急救中小企业

来源：华夏时报

发布时间：2008-10-25 22:59:00

摘要：东莞财政10亿急救中小企业

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者周开平东莞报道

    10月6日，东莞市政府决定从市财政出资10亿元，帮助面临困境的中小企业和加工贸易企业融资。东莞希望用10亿政府财政资金，撬动银行数百亿的资金，解救由于融资难而不断倒闭或在危机中艰难度日的中小企业。
    在东莞市寮步镇拥有一家针织厂的黄老板对本报记者说：“‘新政’又一次让我看到希望。”黄的工厂现在正艰难度日，半年前他曾获得一笔贷款后，再也无法在银行贷到款。他只得“节流”过冬，工厂的规模逐渐变小。如果“新政”让黄融到一笔资金，难关或许就熬过去了。
    东莞市金融服务办公室的官员钟飞良对《华夏时报》记者说：“现在我们正在紧张制定细则，预计在10月底，最迟下个月初将出台细则，进入帮扶中小企业融资程序。”
两项资金拯救危机
    危难之中的中小企业正在和时间赛跑，有多位东莞的中小企业主在接受本报记者采访时说，企业所剩的时间不多了。对于10亿财政救助，他们提到最多的字眼是“要快”。
    东莞市财政局局长詹文光对本报记者说：“我们正在紧张开会制定相关方案。”据了解，东莞市政府将通过两种方式用10亿资金来帮扶企业。一是通过贴息的形式将钱给企业，二是通过弥补风险损失的形式来补贴银行或担保公司。
    东莞市财政局表示，企业贷款贴息资金是对企业的银行贷款利息给予补贴，这也是10亿元的最主要用途。贴息时限为一年，最高额度可达50万元。
    在风险补偿方面，一旦企业的银行贷款出现了风险，东莞市政府将向银行或者担保公司等提供风险补偿。这笔补偿金最高可达贷款金额的50%。担保公司享受降低风险的“利好”，但前提条件是：收取企业的担保费率不能高于贷款利率的25%，低于目前国家规定。
    有人评价，这一次东莞的执政者是真的动了“脑筋”解救中小企业。然而，东莞市首届特约研究员、中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授提醒：“一项开创性的政策出台需要花很大工夫，也很难预见它的最终效果如何。东莞市政府确实在制定细则上费了心思，但是不要忘了，这项扶助计划的关键机构是银行。”
10亿撬动融资大门
    据了解，现在东莞银行的存贷比率只有58%，比全国平均水平低10个百分点，而浙江银行的存贷比高达80%。据统计，东莞银行的存款超过4000亿元。东莞的执政者正是打着这4000亿银行巨额存款的“主意”。
    东莞一位市领导这样感叹，东莞的银行不是没有钱，而是不敢放贷。据了解，东莞中小企业大多租赁厂房，或者在集体土地上建造厂房，不能或者很难在银行形成不动产抵押，最终导致银行存贷比率低而企业融资难的矛盾。
    有东莞金融界人士估计，东莞政府的10亿资金大约可以撬动东莞银行190亿到250亿元的资金。
    这样的估算是林江教授所谓的理想化状态，他解释：“政府10亿资金相对于东莞这么多企业而言，金额太小。只有用它去撬动银行的资金才会发生作用。但是能否撬动，这才是问题的关键。”
    林江的担心不无道理。“新政”出台后，多数银行采取了观望态度。一位金融界人士直言，银行也是企业，它要考虑最大利润、最低成本和风险。即使政府补贴一半风险额度，银行仍然要承担另一半风险。
    东莞市一家信用担保公司的老板李文全听到政府将提供50%的风险补贴后，着实兴奋了一阵子。他对《华夏时报》记者说：“一开始我想，风险降低了50%，那可不是一个小数目。甚至对下属说，我们又可以放心做担保了。”然而，思索了几天后，他开始对下属说：“对于现在的形势，我们不能掉以轻心，要稳健，尽量不要做那么多新贷款了，宁愿不赚那么一点，也不要亏一大块。”
    金融机构的态度正是决定东莞财政10亿扶助资金最终命运的关键。林江认为，东莞市的相关细则还没有完全出台，谨慎出台的细则或许会调动起银行和担保公司的积极性。
    钟飞良并没有对这些人们关注的问题作出答复，但是强调方案的出台会考虑到这些问题。
    据了解，近期东莞市政府部门加大了和银行的接触力度，银监部门要求各银行在10月21日提交相关贷款计划和措施。一位在东莞市一家银行工作的人士也表示，银行也逐渐对“新政”有了热度。
企业观望“新政”
    令人诧异的是，截至10月19日晚，在东莞阳光网进行的“10亿元财政资金能否拯救中小企业”的调查中，有1118人次投了反对票，而认为能拯救中小企业的只有111人次。
    林江认为，并非这项“新政”本身的问题，而是人们对其实施效果有怀疑。据林江的了解，东莞很多企业家都在观望当中，因为“他们不知道需要什么样的审批程序”。
    有企业主也直言，今年是企业的生死年，企业一定要尽快拿到钱，如果审批程序太繁冗，需要较长的时间，说不定企业已经倒闭了。该人士解释，他曾经有过等贷款等到无法容忍的地步。
    东莞市财政局表示正在制定一份全市中小企业名录，银行放贷给这份名单中的企业，才能享受政府的风险补偿，甚至可以拿到奖金。进入名录的企业包括：年销售额在3亿元以下的工业企业，加工贸易企业则不受3亿元销售额限制；须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税；企业没有不良信用记录。
    虽然具体方案还没有出台，但东莞的举动已经引起了中央的关注，国务院要求东莞上报10亿元扶持中小企业和加工贸易企业融资新政的详细资料，将以简报的形式向全国介绍东莞的做法。
    虽然各界对“新政”仍然怀有疑虑，但至少已经看到了曙光和政府的态度。或许，东莞尝试的“新政”，会启动全国各地政府出台帮助中小企业过冬政策的阀门。