拯救中小企业｜重庆二十条政策措施纾困 可助企业降低成本约200亿元

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘陈希婷 北京报道

一场突如其来的疫情，让重庆不少中小企业陷入了困境：企业迟迟不能开工，面临银行贷款还款困难、税收缴纳困难，员工工资要照发，房租水电费要交，海外订单不能按期交货……

为解中小企业燃眉之急，重庆迅速行动，密集出台政策支持企业渡过难关。

出台二十条政策措施

“在这个特殊时期，重庆将全力支持中小企业发展，着力打造一流的政策环境、政务环境和营商环境，与企业心连心、肩并肩，共渡难关，为全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官奠定坚实基础。”重庆市发展和改革委员会副主任米本家介绍，疫情对部分行业特别是面对面服务业和劳动密集性产业影响较大，交通运输、餐饮、电影、旅游等行业收入出现明显下滑。

数据显示，截至2019年11月底，重庆中小微企业登记数达84.3万户，从业人员总计858.2万人，其中12万户为当年新成立，新增就业50.3万人，占全市新增城镇就业人数近七成。小微企业于重庆的意义不言而喻。

为“救急”中小企业，2月4日，重庆发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》(下称《措施》)。

“中小企业因自身条件限制，抵御风险能力受到严峻挑战，迫切需要支持帮助。”针对大多数中小企业出现情况，西南大学材料与能源学院教授蒋显全表示，疫情造成了一定时期内特定商品、物资、服务等短缺，但是这种短缺或者说饥饿可以成为下一步相关企业发展的机遇。

记者从《措施》中看到，围绕进一步优化政务服务、进一步减轻企业负担、进一步加大资金支持力度等三方面内容，重庆对中小企业加大支持，助其渡过难关，力争把企业损失降到最低。

优化政务服务方面，重庆开辟防疫绿色通道，加强企业用工服务。如对新落地生产防疫物资的项目，早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批，开辟一站式、全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源型指标。为确保疫情防控重要物资和重要生产生活物资供应，从物资采购、进出口、运输环节入手，开辟防疫绿色通道。此外，实施灵活用工政策，尽量不裁员或者少裁员。

值得注意的是，疫情之下，通过减免税收、延期缴纳税款、缓缴社会保险费、实施援企稳岗返还政策、减轻公积金缴存负担、减免租金、减轻企业用电用气负担等，重庆再为中小企业减轻负担。

米本家表示，疫情对部分行业特别是面对面服务业和劳动密集性产业影响较大，交通运输、餐饮、电影、旅游等行业收入出现明显下滑。初步估算，通过降低社保费、减免税收、减轻企业公积金缴存等措施，可助企业降低成本约200亿元。

在《措施》中，重庆也进一步加大了资金支持力度方面，明令要求银行机构不抽贷、不压贷、不断贷，支持各方针对新冠病毒肺炎开展科技协同攻关。

对于上述政策，蒋显全说：“二十条政策的出台，正是希望中小企业能够发挥低成本、反应灵活和调整快速等优势，对中小企业借机摆脱困难，快速跟上，制订正确目标，采取切实可行措施，克服当前困难，解决痛点问题，发展状大成规模企业等方面有极其重大的推动作用，对促进我市就业和经济快速发展有着非常重要的现实意义。”

积极为中小企业纾困

记者注意到，在重庆出台二十条政策措施之后，政府部门与多家企业积极响应号召，相继发布政策，及时为中小企业纾困。

2月5日，重庆市财政局党组书记、局长封毅表示，此次出台的政策对中小企业面临的突出性、普遍性和迫切性问题基本上都考虑到了，对帮助中小企业渡难关、保经营、稳发展，应对疫情冲击的意义重大。

“疫情防控加上对中小企业的扶持，重庆财政将拿出80亿元左右资金。”封毅介绍。

值得一提的是，为破解企业在融资续贷中出现的资金周转不灵和过桥转贷资金困难问题，重庆市设立了转贷应急周转资金，2016年来累计为5090家企业转贷474亿元，间接为企业节约融资成本14亿元。这次将周转费率再降一半，从0.2‰下调为0.1‰，将为企业再省一笔费用。

2月6日，重庆市税务局方面表示，打赢疫情防控阻击战需要多部门的联防联控。市税务局充分发挥税收职能作用，聚焦疫情防控中的涉税焦点，全面梳理了各项税费支持政策，改进税务管理，优化税费服务，研究推出十项举措，为战“疫”注入更多税务力量。

而在此前春节假期中，重庆市税务局及相关区县局对辖区内医药、物流等可能参与防疫的企业开展生产经营状况案头摸底，对已经复产的医药企业、口罩等防疫物资生产企业，通过微信、短信、电话等方式，主动询问涉税需求，开通特事特办应急响应渠道，确保企业正常生产经营。

除了政府部门外，不少企业也在积极响应号召。2月9日，重庆燃气集团向中小企业用户发布告知书，为贯彻落实重庆市委市政府工作安排，支持中小企业在抗击疫情中渡过难关，重庆燃气集团制定了降价措施，以减轻中小企业用气负担。

告知书称，用气降价范围包括重庆燃气集团经营区域内且工商营业执照注明的经营范围属于批发业、零售业、餐饮业、住宿业中任意一种类别的中小企业用户。

告知书明确2020年2月-3月为降价优惠期，期间用气价格按现行用气价格90%计费结算。主城区用气价格从每立方米2.308元下调为2.0772元，各区县用气价格按当地现行气价下调10%。

“我们非常感谢政府在这个非常时期的举措，为我们减少企业的运营成本压力，简直就是雪中送炭。”重庆一火锅店负责人表示，在疫情面前，他们有信心和广大员工一起，共同渡过这个艰关。

记者梳理上述政策发现，优化政务服务、减轻企业负担、加强金融支持等字眼频繁出现，也是重庆本轮纾困中小企业的重点工作。

蒋显全认为，中小企业也要积极加强自救，特别是在这次特殊时期内利用政策优势，合理规划、精准布局，用准、用好自身资源和社会资源来发展企业。

责任编辑：冯樱子 主编：冉学东

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