拒绝“重化围江” 镇江如何走出“生态优先、绿色发展”的新路？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 镇江报道

京杭大运河的千年波澜，金山寺的梵音渺渺，北固山的雄浑风光，西津渡的无尽风情……江南水乡的精致秀美与历史文化名城的厚重沧桑交织在一起，成就了如今的镇江——一座既保有古风古韵，又宜居宜养的“城市山林”。即使夹在南京、苏锡常等江苏工业大市之间，镇江也没有一味攀比工业规模，而是在发展中不断强调生态和绿色的理念。

2014年12月13日，中共中央总书记习近平来到镇江视察，深入卫生院、农业园、物流公司及村民家中，听取了镇江市低碳城市建设管理工作汇报。“保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。”在观看镇江市低碳城市建设管理云平台演示时，习近平强调。

5年过去了，以推进长江大保护为契机、破解“重化围江”为抓手，镇江在探索生态优先、特色发展的“小而美”的新路上迈出了坚实的步伐。

自加压力

由于化工企业天然对水的需求，沿江、沿河地带往往都布局了许多化工企业。长三角地带也不例外，近年来化工企业爆炸事件时有发生。

镇江也曾有“家家点火、户户冒烟”的日子。不过，据镇江市工信局副调研员滕飞向《华夏时报》记者回忆，2010年以后，镇江通过“产业集聚、企业集聚、园区集聚”三聚发展，这种情况就已经消失了。经过四轮化工整治，镇江市的化工企业总数已经从2006年的500多家下降到103家，化工企业总数下降80%以上；化工企业数列全省倒数第二，仅占江苏沿江八市化工生产企业总数的3.3%。全市化工生产企业销售从原来的千亿规模下降到2018年的619亿元，下降40%左右。3家化工生产企业获市级以上绿色工厂，23家化工企业被认定为高新技术企业。

尽管化工整治成效显著，但镇江仍然自加压力，制定了化工整治新目标，即到2020年年底，关闭退出和异地迁建化工生产企业20家。此外，还主动取消了丹徒高资化工园区定位，这意味着已经入园的企业不能再新建、扩建，而具备条件的企业也将逐步转化到其他地方。

“化工园区取消后，未来的产业的转型升级可以更好地跟南京在沿江做一个创新创业的发展带，就可以更好地体现出宁镇扬一体化、长三角一体化的区域发展理念。”镇江市发改委副主任史健洁对《华夏时报》记者表示。

为破解“重化围江”，镇江不仅认识上“铁心”，整治上“铁腕”，还做到了推进上“贴本”。从市里到地方乡镇，都出台配套的补贴政策，补偿企业设备、停产停业损失、职工人员安置等费用，并对主动实施、积极配合，关闭搬迁或转型生产非化工类产品的企业给予奖励。仅在近两年“四个一批”专项行动中，全市用于化工整治企业奖补资金已达10.5亿元左右，安置职工近2500人。

产业强市

转型升级意味着腾笼换鸟。那么一个至关重要的问题是，笼子腾出去之后，“鸟儿”在哪里呢？

数据可以说明一些问题：2018年，镇江市战略性新兴产业主营业务收入占全市比重43.9%，其中高端装备制造、新材料两大主导产业占全市工业主营业务收入总量32.9%；新认定国家级高新技术企业336家，有效期内高企数已达750家，位居全省前列；万人发明专利拥有量达35.7件，位居全省第四；2家企业入选“独角兽”企业榜，3家企业入选国家级单项冠军。

也是在2014年年底的考察中，习近平来到位于镇江高新区的惠龙易通国际物流股份有限公司，听取了公司董事长施文进的汇报。如今，惠龙易通国际物流股份有限公司平台订单数从15万单增至6488万单，货运量从832万吨增至35亿吨，年交易额从9000万元增至2222亿元，成为镇江的两家“独角兽”企业之一。

“商业化、高端化、智能化、绿色化跟化工投资分不开，但是更重要的是做打造产业链，发展地标产业、主导产业、新兴产业，提升产业运行的状态和资源能源的效率。”滕飞表示。

精心筑巢引凤来。随着高新产业不断集聚，人才也开始向镇江汇聚。2019年，镇江培育引进“国家杰出青年”等国家级人才21人、“双创计划”等省级人才98人、市“金山英才”计划118人。

这些人才有力地促进了镇江航空航天、新能源等新兴产业集群发展。省级民营科技企业从989家增长到1687家，进入省级高企培育库入库企业703家，省科技企业上市培育计划入库企业84家，年认定备案国家科技型中小企业600多家。今年以来，433家企业成功认定为省高企培育库入库企业，同比增长257.85%。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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