明年GDP会否“保6”？ 专家建议加大逆周期调节力度

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

今年以来，经济面临较大下行压力。前三季度，我国GDP分别为6.4%、6.2%和6%。国家统计局新闻发言人毛盛勇此前也表示，四季度GDP增速大概率还会继续放缓，但有力支撑因素很多。比如，PMI有所回暖，再加上去年四季度基数较低，四季度可以保持平稳增长。

“近期PMI等先行指标出现了回暖的迹象，逆周期调节政策也在持续发力，四季度经济可能略好于三季度，维持在6%以上。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示。

不过，目前市场更关注的是明年GDP目标是否“保6”，因此，接下来即将召开的中央经济工作会议至关重要。而具体的增长目标，还需要明年全国两会上才能确定。按照市场普遍的预测，2019年中国经济有望维持在6.2%左右，2020年经济增长目标可能定在6.0%左右。

“目前一个普遍的共识是，2020年中国经济的回落幅度或与2019年相似，很多人对此很悲观。不过，我认为2020年中国经济增长目标不必拘泥于6%以上，建议将经济增长的区间管理目标设为5.5%-6%，保守目标为5.8%左右。”中国人民大学副校长刘元春对《华夏时报》记者表示。

在徐洪才看来，第四次经济普查把2018年GDP的规模补回来近1.9万亿元，使得明年增速有了更大的回旋余地。如果今年GDP增长6.2%，明年经济增长只要在5.6%以上就可以实现两个翻一番的奋斗目标。这给中国经济带来很大的空间。

按照中央政治局会议对明年经济政策的定调看，稳增长仍然是明年经济工作的重中之重，为确保经济稳增长，宏观政策将加大逆周期调节力度，稳基建将是实现稳增长的重要抓手。

四季度GDP破6？

作为经济的风向标，11月份，制造业PMI在连续6个月低于临界点后重回扩张区间，为50.2%，比上月上升0.9个百分点。这为四季度经济增长带来一丝曙光。

在分析人士看来，受外部不确定性等因素影响，制造业下行压力依然存在，但服务业增速明显加快。加上去年四季度基数相对较低，今年四季度经济保持平稳趋势是有保证的。

事实上，按照年初6%-6.5%的增长目标，只要四季度经济完成5.4%的增长，就能完成年初目标。社科院此前发布的《经济蓝皮书：2020年中国经济形势分析与预测》（下称《蓝皮书》）指出，在2019年我国经济增长仍有望达到6.1%左右的增速。不过，按照预期虽然2019年中国经济面临进一步下行的压力，但展望2020年，经济或许并不会太过糟糕，甚至会出现边际好转。

在国金证券首席宏观分析师边泉水看来，2020年经济增长将呈现“斜 N 型”，全年实际 GDP 同比为 5.9%。具体来看，GDP一季度上扬，二季度探底，下半年企稳，整体前高后低。

“2020 年政策将是积极的，财政扩张，降准降息将对下行的经济做逆周期调节。同时，2020 年下半年海外需求可能逐渐回暖，带动我国经济整体企稳；物价方面，猪价不是核心影响因素，无法推升全面通胀；政策方面，2020 年财政赤字率可能定在 3%，但广义财政继续扩张，聚焦中央政府加杠杆；货币政策在杜绝‘大水漫灌’的基础上，宽松确定，节奏渐进。”边泉水对本报记者表示。

《蓝皮书》分析认为，从工业企业部门的库存周期看，今年10月已接近历史底部，预计未来1-2个季度工业企业会开始补库存，加大资本支出，进而带动制造业投资底部企稳；从近期政策导向看，专项债用作资本金领域进一步拓宽，部分基建类项目最低资本金要求也有所下调，说明基建投资正在发力，预计明年基建投资增速或回升到5%——6%。

招商银行研究院的研报显示，明年中国经济将曙光乍现。从需求侧看，制造业投资增速低位企稳于3.5%。基建和消费可能成为明年经济的两大支撑因素，基建投资在财政政策进一步发力下，增速可能小幅回升至5.0%；从供给侧看，中下游部分行业盈利增速回升，营收也好于工业生产，已经展现出产出回暖的曙光。基准情形下，2020年中国GDP增长5.9%。

摩根大通中国首席学家朱海斌表示，2019年经济增速下滑幅度加大的主要原因，在于短期的周期性因素，预计明年周期性因素会好转，经济下行速度有望放缓，2020年全年经济增速有望在5.9%-6%左右。

仍需稳增长

在国务院发展研究中心副主任王一鸣看来，6%并不是特别的分水岭，增速略高一点或略低一点都不是主要问题，关键仍要看经济增长质量和效益。

“这不是说速度不重要了。增长速度过低，就业难以保障，结构调整难以推进，宏观杠杆率也难以稳住。在提高质量和效益的基础上，还是要保持中高速增长，中国仍是世界上最大发展中国家，发展是解决一切问题的基础和关键，对此必须保持清醒认识，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心。这就要求把稳增长放在重要位置，强化宏观政策逆周期调节，坚持深化供给侧结构性改革，在高质量发展中化解矛盾、应对挑战，确保经济运行在合理区间。”王一鸣对记者说。

据了解，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。而中国经济仍面临着不小压力，一方面外部环境异常复杂、严峻，世界经济仍看不出好转的迹象，欧美日经济都出现明显回落，中美经贸摩擦持续；另一方面，国内仍有许多短期的突出问题和矛盾有待解决，新旧动能转换、经济增长速度换挡仍在持续。

“基于稳增长需要，2020年需要在逆周期调控上进一步发力，货币政策也有宽松的空间。”朱海斌表示。

从近期召开的中央政治局会议对明年经济政策的定调看，增长仍然是明年经济工作的重中之重，为确保经济稳增长，宏观政策将加大逆周期调节力度，稳基建将是实现稳增长的重要抓手；同时，刚刚召开的政治局会议两次提及“坚决打赢三大攻坚战”，并强调“确保不发生系统性金融风险”，明年稳妥处理金融风险仍尤为重要。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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