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李锦专栏 | 2020年经济工作定调,国企要关注什么?——政治局12月6日会议的国企解读

作者:李锦

来源:华夏时报

发布时间:2019-12-07 17:04:59

摘要:中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2020年经济工作,听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。会议定调了今年的经济工作和明年的经济计划。

李锦专栏 | 2020年经济工作定调,国企要关注什么?——政治局12月6日会议的国企解读

李锦

中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2020年经济工作,听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。会议定调了今年的经济工作和明年的经济计划。一般规律,政治局会议一开,中央经济工作很快就要召开。然后,各部门会议,一直开到过年前。从经济然角度考虑,国有企业应当重视的段落,现在作了提要,然后予以解读。

原文一:主题段

会议指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。

原文二:核心段

做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

原文三:经济段

要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制。

现在,按照顺序对重点关注的点,进行解读。

解读一:2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这是对2020年的总体定调。小康社会,扶贫脱贫是焦点。从微观上说,国有企业在扶贫脱贫我们要实现第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会,特别在边疆扶贫脱贫方面要加一把力气了。

解读二:核心段落221个字中出现四个“稳”字,分别是“稳中求进”“六稳”工作、“稳增长”、“保稳定”,显示对于稳定相当看重。今年七月的政治局会议也对此有提及,稳增长仍然排在首位。这与末句圆满收官相呼应。显然,国企仍然是稳增长的顶梁柱与主力军。

解读三:推动高质量发展。今年四月、七月召开的政治局会议皆有相关提法;党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是我们抓经济工作必须把握的大前提、大逻辑。这是所有文件的核心词。

解读四:在2018年底召开的政治局会议中,对2019年的工作要求亦有打赢三大攻坚战的部署,即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治;而这次,明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。

解读五:要加快现代化经济体系建设,是全面建成小康社会后面的第二件大事,与十九届四中全会的要求一脉相承。加快建设现代化经济体系在十九大报告上曾被着重提出。

解读六:农业不能出问题,特别是粮食不能出问题。之前,关于农业和农村工作发布了三个文件,显示中央对于农业的重视程度非常高。

解读七:制造业、服务业深度融合,势必加快推进。推动制造业高质量发展,要从推动先进制造业和现代服务业深度融合着手,坚定不移建设制造强国。

解读八:加强基础设施建设,可能是一种托底策略,近期地方专项债提前发放,市场预期即在于此。那么,建筑业、交通运输业仍然会有发展的空间。

解读九:推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,这种提法在此前的会议中并不多见,可以想象未来一年,长三角、粤港澳、京津冀(包括雄安新区)等区域的发展可能会备受重视。优势互补,同时也意味着明确区别、形成特色。

解读十:提升科技实力和创新能力,这意味着在2020年将会把国企的科技实力和创新放在极其重要位置。中央十九届四中全会强调要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。在五力中加上创新力,引人注意。特别是国务院国改组会议强调“增强研发创新能力”。在2020年可能会制定实施办法,增强制造业技术创新能力,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,包括形成有效的创新激励机制。随着下一步中央经济工作会议召开,提升科技实力和创新能力会得到进一步表述。

解读十一:建设更高水平开放型经济新体制。这里是以体制二字出现,属于改革的内容,开放型经济新体制不仅是一项工作。中央十九届四中全会《决定》提出,要建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。实施更宽领域的开放,就是要大幅放宽市场准入,包括在更多领域允许外资控股或独资经营等;实施更深层次的开放,就是要推动贸易和投资自由化便利化,包括健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理等制度。

解读十二:改进领导经济工作的方式方法,完善担当作为的激励机制。激励机制,这一表述在以前亦较为少见。去年底的会议曾提出,加强党中央的集中统一领导,激励干部担当作为。但未曾提及激励机制。完善激励机制,过去是从经济角度提的,这次是从政治角度提出,这意味着未来国企改革方面将出现一些积极因素。

解读十三:与七月份的会议相比,此次未提房地产调控和物价。七月份的会议指出,不将房地产作为短期刺激经济的手段。2018年年底的政治局会议曾提出,要提振市场信心,并且还有促进形成强大的国内市场的提法。但此次会议并未对此市场有着墨,股市更未有提及。

(作者为长江商学院大企业治理与创新研究中心研究员)

见习编辑:李茜楠 主编:程凯

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李锦
李锦

著名国企学者,教授,长江商学院大企业治理与创新研究中心研究员。 在新华社工作36年。2010年后,相继担任中国企业报总编辑,中国企业改革与发展研究会副会长,国务院国资委新闻中心首席专家,中国大连高级经理学院研究员,中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

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