吉林省3年实现8.2万贫困残疾人脱贫，将进一步落实残疾人兜底保障政策

李秀珍收拾着从地里捡回来的玉米

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 吉林报道

一场大雪后，吉林省延边朝鲜族自治州汪清县大兴沟镇双河村被笼罩在一片白茫茫的世界里。一群肥硕的大鹅，悠然自得地漫步在雪地里。李秀珍拎着一口袋饲料，走近了鹅群。

46岁的李秀珍，肢体、智力等多重残疾人，与78岁的母亲相依为命。多年来，分别享受着困难残疾人生活补贴和最低生活保障。为了帮助这个家庭实现脱贫，当地为其在村里安置了公益岗位。今年5月份，当地残联对其实施了农村残疾人扶持产业项目，免费发放了30只鸡、20只鹅以及1000斤的玉米。如今，这群鹅和鸡已可以出栏。

当地残联免费发放的鸡面临出栏

据记者了解，按照当地的行情，一只鹅可以卖到150元，一只鸡为100元。

近年来，吉林省把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓，以“史上最高规格”吹响决战贫困决胜小康的号角，经过发展，吉林在脱贫攻坚战役中交出的亮丽成绩单，其中，贫困残疾人的脱贫攻坚尤其突出。

“自2016年全面打响脱贫攻坚战以来，全省已实现8.2万名建档立卡贫困残疾人口脱贫，占全省贫困残疾人口的80.1%，还有近两万名农村建档立卡贫困残疾人没有脱贫，其中，在未脱贫人口中，老残一体和重度残疾人比例达到近80%，这些大部分是没有劳动能力的群体。”吉林省残联副理事长李德富接受《华夏时报》记者采访时表示，未来一段时间，全省将继续完成剩余贫困人口脱贫任务，针对这部分没有劳动能力的群体研究相应的托养和兜底保障等工作，同时，建立稳定脱贫的长效机制，防止脱贫人口再返贫。

贫困残疾人是建档立卡残疾人中的贫中之贫、困中之困群体，面临脱贫难、返贫易等困难和挑战。对于吉林省而言，脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。

8.2万贫困残疾人精准脱贫

吉林是国家重要的商品粮基地，享有天下粮仓、食源基地的美誉。但由于发展不充分和不平衡，也是贫困度相对较高的地区。其中，吉林省建档立卡贫困残疾人占全省建档立卡贫困人口总数的14%，残疾人脱贫是脱贫攻坚短板中的短板。

为此，吉林省残联党组、理事会一直把残疾人脱贫攻坚作为最紧迫、最重大的政治任务，深刻认识和把握当前残疾人脱贫攻坚工作的形势，按照省委、省政府关于脱贫攻坚工作总体工作部署和中国残联有关工作要求，充分发挥吉林省残疾人脱贫攻坚工作领导小组工作职能，层层传导工作压力，压实工作责任。

并且，吉林省残联联合31部门出台了《吉林省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案（2016-2020年）》，制定了《吉林省残联关于贯彻落实中共吉林省委吉林省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见的通知》等系列政策文件，围绕做好残疾人精准康复、贫困残疾人产业扶持、贫困残疾人家庭无障碍改造等完善了各项配套措施，并在政策、资金、人力等方面加大对残疾人脱贫攻坚投入力度。强化省残联干部推动残疾人脱贫攻坚“一盘棋”意识，根据实际需要，不断完善了省残联脱贫攻坚领导小组工作职责，细化了工作责任，使各部室、单位都明确了工作任务。针对残疾人脱贫攻坚工作实际，省残联领导班子带头分工负责，对16个县市进行定点包扶指导，把工作重心转移到推动基层残联组织做好脱贫攻坚工作上，在省残联内部建立起助力残疾人脱贫攻坚的长效工作机制。

据记者了解，为了落实“发展产业扶持一批”要求，吉林省制定实施了《吉林省农村贫困残疾人产业扶持项目实施方案（2018-2020年）》，明确对符合条件的农村建档立卡残疾人通过“生产技术培训”“生产资料扶持”“生产服务指导”等方面的具体措施进行扶持，2018年和2019年，省级财政每年就为各地残联下拨农村残疾人产业扶持资金2000万元，各地结合当地农村产业特点开展帮扶工作，2019年已有近万名农村建档立卡的残疾人享受到扶持政策，可望实现增收。

此外，李德富表示，吉林省残联从全面实施残疾人精准康复服务、确保贫困残疾人户住房安全无障碍、全面开展贫困残疾人实用技术培训、支持农村残疾人扶贫基地发展等多方面发力，推动残疾人基本公共服务体系基本建立，服务残疾人的水平得到明显提升。

有数据表明，自2016年全面打响脱贫攻坚战以来，吉林省共帮助57.6万人次残疾人享受了“两项补贴”政策；通过开展精准康复服务，有康复需求的建档立卡贫困残疾人基本康复服务覆盖率达90%以上；帮助2万余名有需求的农村贫困残疾人实现了自主生产增收；为12081户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造；帮助8000多人次的残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学，实现了建档立卡残疾学生和贫困残疾人家庭子女的全覆盖。

进一步落实残疾人兜底保障政策

贫困残疾人作为贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的困难群体，成为国家脱贫攻坚战的难点。2020年“全面小康”的脚步渐行渐近，吉林省在三年内完成了8万余残疾人的脱贫，这是全省推进残疾人脱贫实现的一个阶段性的胜利。

那么，剩下的近两万名农村建档立卡贫困残疾人才是脱贫攻坚中是最难啃的“硬骨头”。就此，李德富表示，将针对这部分没有劳动能力的群体，研究相应的托养和兜底保障等工作。

据记者了解，照顾一名重度残疾人，要付出巨大的时间、精力和经济成本，一些家庭因此致贫。近年，吉林省针对上述痛点，开始摸索建档立卡重度失能残疾人集中托养工作，为贫困残疾人家庭排忧解难，着力实现“托养一个人，解放一个家”。同时，继续完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，拓展农村供养机构服务辐射范围，在满足特困人员集中供养需求的前提下，逐步为农村低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭老年人、残疾人等，提供低偿或无偿的集中托养服务。

“这是需要各部门、全社会力量来做的事情。”李德富表示，下一步，残联将与民政、卫健等系统通力合作，加强和改进特困人员救助供养工作，加大临时救助力度，进一步强化社会救助兜底保障。

而这，恰恰符合中国残联整体的大方向。针对下一步工作，中国残联将会同有关部门进一步推动贫困残疾人脱贫政策的有效落实，进一步重点聚焦贫困重度残疾人的突出困难和问题。

一是继续加大贫困残疾人的社会保障兜底力度，增强“两项补贴”的制度支撑作用，切实增加其家庭收入，减轻家庭负担；二是加大贫困家庭重度残疾儿童抢救性康复和教育工作力度，采取“一人一策”的方式解决建档立卡贫困家庭重度残疾儿童接受义务教育问题；三是推广可复制的贫困重度残疾人集中照料、日间照料、邻里照护等方面的成功做法，提高贫困重度残疾人脱贫的质量，解放家庭劳动力；四是进一步加快推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作；五是进一步加强和改善残疾人农村服务，提高结对帮扶的有效性，巩固脱贫成果，减少返贫发生；六是加大对残疾人脱贫典型的宣传力度，组织开展“自强不息、脱贫光荣”残疾人扶贫主题宣传活动，不断激发内生动力，积极动员社会各界力量积极参与和支持残疾人脱贫攻坚，确保贫困残疾人如期实现脱贫。

基于此，吉林省强化精准兜底，确保完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的纳入兜底保障范围。

2019年是新中国成立70周年，是实现全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。吉林省残联将继续紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，聚焦残疾人脱贫攻坚，瞄准残疾人需求，帮助残疾人早日脱贫。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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