印度“不入群”未改签署进程 RCEP明年落地，全球最大自贸区呼之欲出

国务院新闻办公室于2019年11月6日上午11时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判有关情况并答记者问。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

历经7年的曲折谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于要来了。

中国商务部4日晚发布《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议联合声明称，15个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。根据声明，下一步，将启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。

RCEP谈判于2012年11月第21届东盟峰会上正式启动，谈判涉及16个国家，而此次声明中，除了印度之外的其余15国已整体上完成了谈判，目标是明年签署协议。

国际关系学院公共管理系副教授朱殷对《华夏时报》记者表示，在当前贸易保护主义抬头的背景下，RCEP的签订对推动经济一体化、维护多边贸易体制无疑具有重要意义。

对此，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文6日在国新办举行的新闻发布会上表示，就全球来说，现在全球的单边主义、保护主义在上升，全球经济下行压力大，贸易增长速度显著下降。在这样的情况下，RCEP作为本地区区域一体化的重要成果，作为世界上最大的自由贸易协定，将会对提振世界经济信心、提振投资者信心有很大的好处。另外，特别值得一提的是，从规则领域来说，现在RCEP15方有最发达的国家，也有最不发达的国家，经济发展水平迥异，文化背景、政治体制都不一样，这么多不同的多样性的国家能够走在一起达成此协议，对于未来全球经贸规则的制定也具有重要和深远的意义。

明年将签署协议

在泰国曼谷进行的第三次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议结束得比原定时间晚了许多，这一谈了7年的协议引来关键时刻。16国领导人在会后发表联合声明称，RCEP15个成员国已结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，准备明年签署协议。声明同时称，“印度有重要问题尚未得到解决……印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决”。

印度总理莫迪在当天表示，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧，印度决定不签署RCEP。

不过，这并不会影响到明年该协议的签署。对此，王受文也表示：“印度现在还有一些未决的问题需要处理，暂时不能和其他15个成员一起来宣布结束，大家都表示理解和尊重。同时，大家都在宣言中表示，要和印度一起来努力解决印度所存在的未决问题。如果这些问题以满意的方式解决，那么印度再在这个基础上作出是否加入的决定。所以，RCEP里面15个成员已经整体上完成了谈判，这个协定当然就是稳定的。”

朱殷也向本报记者表示，RCEP是开放的，因此不排除印度和其他国家会在未来某一时间加入。

即便少了印度，根据2018年数据，整体上已经结束谈判的RCEP15个成员国人口已经达到了22亿，GDP达到29万亿美元，出口额达到5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3700亿美元，这些指标基本都占全球总量的30%左右。所以RCEP15建成之后，将会是世界上最大的自由贸易区。如果印度在未来解决有关问题加入之后，它的规模还会进一步扩大。

据了解，RCEP由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。这一协定谈判于2012年11月正式启动，截至目前，谈判已进行7年左右。今年8月2日至3日，RCEP部长级会议在北京举行，会议推动谈判取得了重要进展。

据商务部国际司负责人杨正伟透露，东盟作为牵头谈判的中心方，已经对下一步工作提出了后续的安排：一是，各成员国要一鼓作气在今年年底之前完成少数遗留问题，主要是完成他们相互之间少数的市场准入谈判；二是，立即开展文本的审核工作，这个目标是要在明年年中之前完成，准备好可供签署的完整的法律文本；三是，各方要加快国内程序，在签署协定之前各国要完成批准程序，力争在明年相关领导人会议之前完成以签署协定，签署之后还要尽快生效；四是，15个成员国还会继续与印度进行协调磋商，印度也表示会继续与其他15方保持建设性的合作。

对本区域形成三大利好

事实上，RCEP协定的达成对区域、对中国、对世界经济贸易都会有巨大的好处。

“原来大家都听到有一个叫‘意大利面条效应’，东盟10个国家和其他5个国家分别签了协定，这么多的协定，原产地规则、投资开放规则、服务贸易规则都不一样，像‘意大利面条’一样裹在一起。“王受文认为，现在RCEP有一个集体升级，形成统一规则，这对本区域内的工商界和进出口企业都有极大便利，有助于降低经营成本，减少经营的不确定风险。

而协议的达成还有助于构建本区域内的供应链和价值链。王受文指出，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。

以服装行业为例。印度如果现在生产的服装向中国出口，就要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以可能未来会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到印度，印度用这个布料织成服装，之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能是免税的，这样会促进印度纺织服装业的发展，解决它的就业，对它的出口也是非常有好处的。

王受文特别强调，本地区内，企业都可参与原产地的价值累积，对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

此外，也有利于吸引区域外的投资。王受文表示，原来区域外企业要到区域内投资，要面临不同规则，现在区域内规则统一，对区域外的投资者来说，进入一个国家，就意味着进入到整个区域的国家，发展的市场和空间都会大大增长，有助于本地区吸引区域外的投资。

货物贸易实现降税，统一区域原产地累计规则，贸易投资便利化程度更高……显而易见，RCEP的达成，将促进成员国的经济合作，以及地区贸易和投资的发展。而这在全球贸易低迷的背景下，意义更加重大。

此外，RCEP与WTO相比，成员国之间市场准入开放水平更高，政策优惠力度更大，比如在服务贸易、投资和知识产权保护等领域，更大的开放力度和便利化水平，也将激发企业“走出去”的积极性。

RCEP第三次领导人会议联合声明指出，“我们进行的RCEP谈判旨在进一步扩大和深化区域价值链，造福我们的企业，包括中小企业，并提升我们的工人、生产者和消费者的福祉”。

为中国开放打开更大空间

加快自贸协定谈判，也是中国新一轮扩大开放的要求之一。

据了解，RCEP是我国首次在自贸协定中在投资领域采用负面清单，开放程度将超过以往协定承诺水平，这将对成员国企业来华投资形成强大吸引力。

在商务部贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波看来，在一些发达经济体选择退出自贸协定，实施贸易保护主义的当下，以发展中国家为主要成员的RCEP谈判取得突破，说明多边主义和自由贸易依然深入人心，这将为解决经济全球化发展问题起到示范作用。

广西民族大学东盟学院副院长葛红亮也表示，从全球贸易与投资环境的状况来看，RCEP磋商实现跃步，则彰显出成员国各方增进合作守护全球自由贸易与投资秩序的意愿和政治意志，而这对于当今世界应对百年未有之大变局下全球经济发展所面临的挑战至关重要。

数据显示，2018年，中国对RCEP除印度之外的14个国家的出口达到6200亿美元，进口达到7600亿美元。“去年我们总的贸易额是4.6万亿美元，对这14个国家的总贸易额就超过1.3万亿美元，占的比重非常高，对于扩大对区域内国家的进出口都会有很大的好处。中国去年对这14个国家的投资达到160亿美元，吸引区域内外资达到140亿美元，所以这个规模也是很大的，这对于我们稳外贸、稳外资，发展健康、可持续、平稳的对外贸易和投资关系，意义是非常大的。”王受文表示。

具体来说，对于消费者以及对于需要依赖这些地区进口原材料、零部件的企业来说，由于取消关税和非关税壁垒，成本就会大大减少，都会从中获益。所以，对于中国的企业、工人、消费者都会有很大的益处。

见习编辑：李茜楠 主编：秦岭

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