住建部调研报告成型 楼市新政前夜静悄悄

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 晏耀斌  北京报道

    屯地和高价拿地继续推高房价上涨的预期，也加深了政府对未来房价的焦虑。
    11月17日，一位接近住房和城乡建设部（下称住建部）的人士向《华夏时报》记者透露，住建部正在为中央经济工作会议做调研，继而形成的关于楼市的建议报告可能会影响未来房地产政策的走势。
    “牵头调研的部门主要是住房改革和发展司。”上述人士表示，“楼市优惠政策不会全部取消，但肯定会调整的。”
    住建部住房改革与发展司一工作人员接受记者电话询问时对此并没有否定，“那是领导的事情。”不过，记者从住建部多方求证发现，该报告的确存在且已基本成型，面世的时间在中央经济工作会议之后。
    除了住建部，其他部门亦有动作。据悉，国土部已经结束全国土地实地调研并形成报告，之后拟交国务院。同时，尽管银监会并没有明文通知终结购房优惠政策，各地银行已经开始收紧二套房贷款优惠。
    仔细分析发现，楼市的“三驾马车”——土地、市场、信贷——在三个主管部委的欲言又止中，发出了调控的信号。
住建部取舍
    购房优惠政策终止还是继续，成为当务之急。
    据悉，个人购房政策主要涉及五个方面的减免优惠，其中，除了个人转让住房的营业税减免政策到今年12月31日结束外，其他的均没有规定截止日期。
    政策临界期引发了全国房地产市场尤其是二手房市场“年末疯狂”。根据资料显示,国庆节后全国楼市整体成交量涨势迅猛,在机构跟踪的20个大中城市中,成交量上涨的有10个。其中,环比增幅最大的为北京,达到36.9%。
    二手房交易情况以北京为例，从10月下旬至目前的一个月时间，二手房成交量达27632套，创造单月成交历史最高值。而11月上半月，全市二手房成交量已超过13000套，相当于每天办理过户的二手房接近900套。
    传言与辟谣不断上演。10月9日，上海市金融办主任方星海表示:“很快就可以看到中国人民银行和银监会对房地产收紧的政策出台。”央行新闻处随后表示,目前尚未有这方面的相关通知。11月初，住建部政策研究中心副主任王珏林公开表示,鉴于目前经济回暖、房地产市场向好等形势,去年出台的一系列楼市优惠政策有可能在年底到期终止，住建部随后否认。
    问题的关键在于“哪个终止、哪个继续以及哪个调整”，住建部到底是什么态度呢？上述人士并没有给予明确的回答。他表示，方向就是鼓励自住型和改善型住房需求，同时对别墅等豪华型房屋或享受型住房需求提出限制性策略。
    上述人士还表示，住建部还建议加大保障性住房的建设速度，其中夹心层住房也是关注的重点。
    记者发现，这与之前住建部副部长齐骥关于“三级住房提供模式”的提法一致，且与之前媒体报道的住建部住房“十二五”规划也是吻合的。
三部委联手
    仅有住建部的建议是不够的。“其他部门联手行动，才能科学地进行下一轮楼市调控。”上述人士表示。
    来自国际物业咨询机构DTZ戴德梁行的报告称，1998～2008年间，全国范围内用于房地产开发的土地购置面积达到31.3亿平方米；而截至2008年年底，全国土地开发量仅为19.4亿平方米，占购置总量的62%，仍有近40%的土地滞压于开发商手中。
    为此,从11月中旬开始，国土部派出土地调研小组奔赴全国各地进行调研，调研的重点包括囤地和地王。同时国土资源部还要求各地把土地供应量、闲置量、土地出让金额等信息进行统计，以供国务院参考。不仅如此，11月12日，国土资源部发布了限制、禁止用地项目的增补目录，首次给出商品住宅用地宗地出让面积的上限，即：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。
    相比上述两部委外，银监会也开始对房贷采取了措施。今年6月份，中国银监会主席刘明康在《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》中，就提及了取消7折优惠政策，但后来并没有落实。分析人士表示，由于各个银行当时放贷计划还没有完成，且房地产市场复苏还需要进一步巩固。得益于宏观经济的不断走好，尽管银监会并没有明确下发收紧房贷的要求，自10月以来各地银行纷纷取消7折优惠政策的行动显然不是自发而为的。

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