楼市高烧半年后南京力推“拿地即开工” 将推广到一线和强二线城市？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

近日，南京发布了一条全国首创的楼市新规。

9月4日，江苏省南京市规划和自然资源局发布《关于进一步优化新取得建设用地使用权范围内临时建筑审批工作的通知》（下称《通知》），宣布对临时建筑的规划审批进行改革，通过临时建筑规划审批采用告知承诺方式，以及为需保留的临时建筑明确办理路径，推动企业“拿地即开工”。

“政策的出发点角度主要是为了增加供应，尽快把符合限价要求的地块的供应量提上去。因为南京现在几乎已经没有低价地了，地价低的项目也基本卖得差不多了，现在剩下的都是高价地，存在市场结构的问题。“同策研究院总监张宏伟对《华夏时报》记者表示，这一政策属于全国首创，也有可能推广到其他城市，尤其是一线和强二线城市。

利好高周转

《通知》主要提出了两条具体措施：其一是临时建筑规划审批采用告知承诺方式：建设单位在签订建设用地出让合同并交付土地出让金首付款后，只要签署一份今后保证按要求申报和施工的承诺书，即可直接领取临时建设工程规划许可证；其二，是为需保留的临时建筑明确办理路径：此类临时建筑，若不需保留，建设单位只要在项目最后一次申报规划核实前拆除即可；若想要保留，可通过简单的路径转为“正式”项目，即在符合土地出让条件和规划控制要素的前提下，通过申报规划许可变更的方式，直接换取正式建设工程规划许可证。

易居研究院智库中心研究总监严跃进接受《华夏时报》记者采访时表示，这一政策对包括施工用房、售楼处、堆料仓库等临时建筑采取了更宽松的审批方式，有助于减少相关审批时间，同时促进地产开发节奏的加快。首先，承诺按要求施工后就可以办理相关临时建设工程规划许可证，这显然有助于相关地产工程项目加快开工。尤其是售楼处等配建本身也和地产项目的销售有直接挂钩，所以本质上有助于房企更好把控项目工程和销售进度。同时，政策还提出对于一些需要保留的项目可以通过申报的方式直接换取正式许可证，某种程度上使得售楼处等相对更容易管理。在实际过程中，很多售楼处本身也会用于小区相关设施用途，因此未来更高效利用变得有可能。

“临时性建筑对开发商来讲影响其实还是比较大。开发商需要临时性建筑来推进工程项目，所以很大程度体现了高周转、降低成本的导向，有助于后续形成更多的工程项目，同时也体现当前经济下行压力下行政成本降低的导向。”他表示。

库存增加，冷热不均

不过，这一增加供应的新政策，并不是在南京库存量达到历史低位的时候出台的。

据当地媒体报道，8月底南京新房的库存量重新回到4万套，这是继今年6月底回落至3.5万套之后再次回到高点。而根据易居研究院中国百城住宅库存数据，2019年7月南京库存502万平米，同比增长74%，列全国增速第4位。

库存再次增加的背后，是经历了小阳春和夏日的楼市逐渐退烧，量价趋向平稳。当前的南京楼市不再一路高歌猛进，而是呈现出冷热不均的情况。项目销售分化十分明显，南京网上房地产显示，2019年8月南京32家楼盘推出了近万套新房，其中只有8个盘成功“日光”，其他楼盘去化程度参差不齐。如江山大境、招商雍宁府等，当天去化甚至未及两成。

购房者的犹豫也传导到了土地市场上。尽管8月南京土地市场吸金领跑全国，但月底的土拍会上，11幅地块中只有3幅溢价成交，7幅都底价成交，甚至还有1幅流拍，凸显了开发商对非热门区域的观望心态。

在趋冷的市场背景下，“拿地即开工”的新政或会对一些高地价，甚至是“地王”项目产生更大的影响。张宏伟指出，这一政策用新出让的地去平衡过去高价地带来的市场结构问题，一方面开发商在拿地时要“算账”，高价地进行高周转估计很难，拿地就开工开卖，地价要符合限价要求才可以；另一方面，有了符合限价的新的低价地供应，过去的高价地仍然因此没有了解套机会，高价地或面临更大困难。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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