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“一把手”空缺189天后,西安迎来山东“闯将”

作者:刘敏

来源:华夏时报

发布时间:2019-09-03 17:44:36

摘要:空缺189天之后,西安市委书记人选终于尘埃落定。中央批准:王浩同志任陕西省委委员、常委,西安市委书记。西安头带光环又亟待破局,西安接下来的表现值得期待。

“一把手”空缺189天后,西安迎来山东“闯将”

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 刘敏 西安报道

空缺189天之后,西安市委书记人选终于尘埃落定。9月3日下午,西安市委官微“西安发布”消息称:日前,中央批准:王浩同志任陕西省委委员、常委,西安市委书记。

据《华夏时报》记者了解,自今年2月25日原西安市委书记调任黑龙江以来,西安市委书记一直空缺,至此半年有余。去年至今,西安市委、市政府班子密集调整,目前大多已成“新面孔”。而西安市委相关委员会和小组陆续召开会议,则均由西安市委副书记、市长李明远分别以“市委全面深化改革委员会副主任”、“市委主题教育领导小组第一副组长”、“市委国家安全委员会副主任”、“市委秦岭生态环境保护管理委员会副主任”、“市委全面依法治市委员会副主任”、“市委审计委员会副主任”身份主持会议并讲话。

省会城市“一把手”空缺此前不乏先例,比如2015年,昆明市委书记曾空缺111天;2018年8月到12月,沈阳市委书记空缺4个月;2018年3月到7月,武汉市委书记空缺4个月;但从未有像西安时长如此者。

二次外调,”闯将“赴陕

王浩是典型的山东本土干部,在山东工作35年后,于2017年12月首次外调河北唐山,1年8个月后再调赴陕。履历显示,王浩曾在四个城市任职,其中三个主政。他从乡镇团干起步,经单县李半庄乡、团县委、单城镇、单县、菏泽、滨州等地任职后,49岁提正厅,先后任山东省委副秘书长、省信访局局长、山东民政厅厅长。从2015年2月起,开始独立执掌一方之路,经淄博(两年三个月)、烟台(七个月)、唐山(一年八个月)后,成为新任西安市委书记。

烟台与唐山一直是省内经济龙头,烟台在山东17个地市当中经济总量长期第二,且一直位列省会济南之前,直至2019年1月国务院批复济南合并莱芜之后,烟台经济总量才成为山东第三。唐山则一直稳居河北经济总量第一的位置,且将省会石家庄拉开不小距离,为京津冀协同发展重镇。因此在烟台、唐山期间,王浩一直以省委常委兼任市委书记。

据了解,王浩基层工作经验丰富,在山东因务实敢干而被视为“闯将”。2015年刚到淄博时,这个老牌工业城市正处于增速全省垫底的窘境,在产业结构调整上艰难前行。2015年10月8日至12日,淄博党政考察团赴江苏省无锡市、泰州市、扬州市、徐州市考察学习,对比江苏四市转型发展的经验做法后,淄博成立由市委、市政府秘书长牵头的十个督导组,与改革工作一起实行“五个一”的督查制度,即“一月一对接、一月一调度、一月一督导、一月一排名、一月一通报,排名第一和倒数第一的,分别作典型发言和表态发言,用制度引导促改革步伐”。2017年2月5日,《人民日报》头版头条刊登的《山东用督察打通改革“中梗阻”》报道称,淄博的“五个一”督查经验作为山东深改重要典型案例被推广。山东省委以改革督察促改革落实,以强有力的督察形成倒逼压力、激发落实动力,使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。王浩在深改方面做出重要贡献。

烟台北马路是一条贯穿城市东西的中心大街,百余年来,北马路一直是从火车站、码头步入烟台的第一眼的印象。从2008年起这条大道启动拓宽改造,但因六大非住宅建筑而一直搁置,这其中既有央企海洋渔业公司兴办了20年的烟台红利海鲜市场,也有其他单位的建筑,包括供销社大厦、如家酒店、阳光100、海洋大厦等项目,有关这几处的拆迁已论证了约10年,也让这条交通要道的拓宽改造始终踟蹰不前。2017年7月12日,烟台成立北马路项目指挥部,强力推进下,当年11月29日,各家征收补偿协议全部签约。

“淄博、烟台、唐山都是工业城市,而工业一直是西安发展中的短板,有关补工业短板的规划在当地讨论推动多年,但成效并不理想,如果有关工业推动的经验能与西安现在的发展结合,肯定是当下急需”,一名西安央企资深人士称。

但西安的状况又有所不同:从经济总量看,西安与烟台、唐山一直“比邻而居”,2019上半年中国城市GDP百强排行中,烟台反超西安,以4171.8亿排21,西安4142.4亿紧随其后列第22位,唐山3390亿居29位。不过西安城市规模更大:以截至2018年末的数据比较,烟台全市常住人口712.18万人,其中城镇常住人口463.43万人,常住人口城镇化率65%;唐山常住人口为793.6万人,城镇人口数501.1万人,常住人口城镇化率63.14%;西安市常住人口1000.37万人,城镇人口740.37万人,常住人口城镇化率74%。可见,西安在常住人口、城镇人口规模上是较为庞大的,在常住人后城镇化率上也领先于烟台和唐山。

不仅如此,在城市内涵、战略地位、综合影响力方面,西安作为副省级城市和国家中心城市,也比两个地级市要重要得多。省会城市GDP占全省比例被称为首位度,西安虽然目前经济总量尚未过万亿元,但在西北大区的中心度十分突出,是典型的区域单核城市。2017年代管西咸新区后首位度进一步提高,2018年西安实现地区生产总值8349亿元,占到陕西的三分之一强。未来,随着国家中心城市建设,西安在陕西的单核度会进一步凸显。因此相应的,在西安主政工作难度也更大。

追赶超越,亟待破局

眼下,西安正值追赶超越的关键期,许多转型难题越来越有“兵临城下”之势,亟待破局。

前两年西安经济一直保持高速发展,2017年西安市全年实现生产总值7469.85亿元,同比增长7.7%,增速高于全国0.8个百分点;2018年西安再破8000亿大关,GDP比去年增加877亿元,增速8.2%。不仅经济总量进入全国城市21位,GDP增速更是在15个副省级城市中位居第一位。

但今夏出炉的西安经济半年报中突然有变:一季度时,西安经济增速还在以8.6%领跑全国,超过温州与南昌的8.5%位列GDP百强城市增速第一,并且创下2015年以来的新高。

进入二季度后突然放缓,以至于拖累西安上半年经济增速降至7%,比一季度大幅回落1.6个百分点,比去年同期回落1.2个百分点,成为7.0%,在百强城市GDP增速排名中滑出前40。

虽然7%的增速仍处于全国平均水平之上,但这种增速的陡然拐头却不容小觑。与增长突然失速相伴的是固投大幅跳水。一季度,西安市固定资产投资同比增长还保持着两位数:11.9%,上半年就成了2.2%。固投大幅跳水主要原因是房地产开发投资在二季度先跳了:一季度,西安房地产开发投资同比增长15.9%,比上年同期提高12.4个百分点;而上半年则成为负的1.1%。

1-7月西安市固定资产投资(不含农户)持续回落,较上半年回落1.9个百分点,较上年同期回落9.5个百分点,录得0.3%,距离固投负增长仅一步之遥。固定资产投资这种高开低走、持续回落态势的原因被当地统计部门归纳为:投资项目接续不足、上年基数逐月增高等。

西安发展中的问题亟待解决。眼下,班子终于完整就位,大幕正式拉开,西安将如何破局、如何打出自己的“一手牌”,值得期待。

见习编辑:李茜楠 主编:秦岭


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