美国将中国列为“汇率操纵国”！中国央行：是损人又害己的行为

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 朱丹丹 北京报道

受单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响，8月5日，离岸、在岸人民币兑美元双双跌破7元关口，引起全球金融市场关注。

对此，央行行长易纲当日表示，近期，国际经济形势和贸易摩擦出现了一些新的情况，市场预期也随之发生了一些变化。受此影响，8月份以来许多货币对美元出现了贬值，人民币汇率也受到了一定程度的影响，这个波动是市场驱动和决定的。

不过，当地时间8月5日，美国财政部却发布声明称在美国总统特朗普的支持下，财政部长穆努钦决定认定中国为汇率操纵国。

8月6日下午，中国人民银行对此发布声明称，美方不顾事实，无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签，是损人又害己的行为，中方对此坚决反对。这不仅会严重破坏国际金融秩序，引发金融市场动荡，还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏，最终会自食其果。

谈及美国此次将中国列入操纵国名单可能带来的影响，东方金诚首席宏观分析师 王青则向《华夏时报》记者分析指出，一方面，估计美方将在未来的经贸谈判中加入汇率议题；另一方面，美方也有可能以此为借口，进一步调高中国输美商品的关税税率，甚至对中资企业海外融资设置障碍。最后，美国还可能在IMF等国际组织中对中国施加压力。

央行回应：不存在“汇率操纵”的问题

8月5日，在岸人民币汇率、离岸人民币汇率双双“破7”。同日，人民币对美元中间价报6.9225，下调了229点，是去年12月以来人民币对美元中间价首次跌破6.90关口。

与此同时，美股周一也大幅收跌，三大股指均创造了今年以来最大单日跌幅，其中，盘中道琼斯指数跌幅一度接近1000点，纳斯达克指数、标普500指数分别一度跌4.22%、3.71%。

对于人民币汇率破“7”，8月5日，中国人民银行有关负责人表示，近年来在应对汇率波动过程中，人民银行积累了丰富的经验和政策工具，并将继续创新和丰富调控工具箱，针对外汇市场可能出现的正反馈行为，要采取必要的、有针对性的措施，坚决打击短期投机炒作，维护外汇市场平稳运行，稳定市场预期。人民银行有经验、有信心、有能力保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

美股收盘后，美国财政部发布声明称在美国总统特朗普的支持下，财政部长穆努钦决定认定中国为汇率操纵国。称将与国际货币基金组织合作，以消除中国的行动所带来的不公平竞争优势。

对此，8月6日下午，央行发布声明回应称，中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的，不存在“汇率操纵”的问题。今年8月以来，人民币汇率出现一定幅度贬值，主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映，是由市场力量推动和决定的。人民银行一直以来致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

而根据国际清算银行公布的数据也显示，2005年初至2019年6月，人民币名义有效汇率升值38%，实际有效汇率升值47%，是二十国集团经济体中最强势的货币，在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。在刚刚结束的国际货币基金组织对中国的第四条款磋商中，国际货币基金组织指出人民币汇率大体符合基本面。

“在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中，中国一直承诺人民币汇率保持稳定，有力地支持了国际金融市场稳定和全球经济复苏。2018年以来，美国不断升级贸易争端，中国始终坚持不搞竞争性贬值，中国没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端。”央行指出。

东方金诚首席宏观分析师王青也向《华夏时报》记者分析指出，“美国此次单方面将中国列为汇率操纵国，从时间上看是对近日人民币汇率贬值的应激反应，并不符合美国自己为汇率操纵国设定的标准。”

根据美国《2015年贸易便捷与贸易促进法》，美国财政部对汇率操纵国提出了三条明确的指标：一是对美国存在较大的贸易顺差，每年200亿美元即达标，二是该经济体的经常账户顺差占GDP比重超过3%；三是该经济体持续单边干预汇率，对持续单边干预的评估标准为该经济体通过买入外国资产促使本国货币贬值，且12个月购买总量占该经济体GDP的比重达到2%。

如果一个经济体三个标准都满足，则被认定为“汇率操纵国”；如果只满足两个指标，会被列入观察名单；如果只满足第一个标准，但该经济体对美国的总体贸易逆差贡献较大，也可能被列入观察名单。

“我国唯一符合的就是标准一，即2018年我国对美贸易顺差为3233亿美元，超过200亿美元标准。这样来看，即使按照美国自己的标准，中国最多只能被列入观察名单，还没有‘资格’进入汇率操纵国名单。” 王青坦言。

他进一步向《华夏时报》记者分析指出，“在将他国列入汇率操纵国后，美国财政部会要求进行专门谈判，旨在矫正被低估的货币汇率；或双边谈判未果，还可能采取以下处罚措施：将该国产品排除在美国政府采购合同之外，对该国进口商品征收惩罚性关税，在国际资本市场对该国设置融资障碍，以及在国际合作中要求国际组织（如IMF）对该国采取更高的监管标准等等。”

美国25年来首次认定中国为汇率操纵国

与此同时，《华夏时报》记者注意到，这是1994年以来，美国财政部首次正式将中国列为汇率操纵国。

从历史上看，美国曾将日本、韩国、中国台湾、中国列为汇率操纵国（地）。

1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。自此，人民币经常项目下的自由兑换局面开始形成。

招商证券宏观谢亚轩团队也指出，在1994年12月的评估报告中，美国财政部对中国的汇率改革再度给予肯定，并认为外企购买外汇也已经较容易获得外管局的审批，虽然外汇交易上还有较多限制，外管局也保留着限制的权力。因此美国财政部取消了对中国“外汇操纵”的认定。

而25年来，美国首次认定中国为汇率操纵国会带来什么影响？

“一方面，估计美方将在未来的经贸谈判中加入汇率议题；另一方面，美方也有可能以此为借口，进一步调高中国输美商品的关税税率，甚至对中资企业海外融资设置障碍。最后，美国还可能在IMF等国际组织中对中国施加压力。”王青向《华夏时报》表示。

责任编辑：冯樱子 主编：冉学东

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