职业年金入市猜想 全国33个计划大半完成受托人招标 多地已相继投资运营

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

自2015年1月国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着我国机关事业单位的职业年金制度正式建立，经过了四年多时间的统筹规划运营，我国职业年金制度的整体情况又是如何的，外界却关注的很少。

7月27日，由中国养老金融50人论坛主办、中国太保集团旗下长江养老承办的中国养老金融50人论坛2019上海峰会正式举办，我国职业年金的发展现状成为诸多业界大咖讨论的焦点。这也是国内智库首次涉及职业年金这一重磅话题。

《华夏时报》记者在当日峰会上了解到，截至目前，包括中央国家机关事业单位、31个省区市以及新疆生产建设兵团在内的全国33个职业年金项目中，已有25个完成受托人招标；中央国家机关、北京、上海、山东等17个省份和区域完成职业年金计划投管人评选和托管人评选；中央国家机关事业单位、山东省、湖北省、北京市、新疆维吾尔自治区、湖南省等地职业年金计划相继投资运营，后续其他省市职业年金资金也将陆续投入市场，将成为资本市场举足轻重的力量。

规模已超6000亿

“职业年金制度是针对我国机关事业单位工作人员建立的补充养老保险制度。2015年1月，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着职业年金制度正式建立，我国的多层次养老保障制度改革驶上了快车道。在当时的制度设计中，职业年金由单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，这些缴费及其投资运营收益即构成职业年金基金。职业年金与企业年金一起，构成了我国养老保险第二支柱。”长江养老董事长苏罡在当日表示。

7月28日，《华夏时报》记者查阅的数据则显示，到今年5月末，全国33个职业年金计划累计结余已经达到6100亿元。

“2017年底，全国机关事业单位人员近4000万人，单位及个人合计缴纳职业年金费用为职工工资总额的12%。全国每年的职业年金缴费可达1500亿元，到2020年有望达到1万亿元。目前参加基本养老保险的机关事业单位工作人员是3612万人，加入职业年金的职工人数为2970万人，覆盖达到82%。实际缴费人数占比96.5%，达到和符合政策设计预期，表明强制性加入规则起到很大作用。”在峰会上，中国社会保险学会会长胡晓义指出。

在当日，一位参与峰会业界人士对《华夏时报》记者称，由于职业年金制度设计中按照市场化运作，假设职业年金的股票投资比例为7%-10%，则目前的存量规模给A股带来增量资金约427亿-610亿元，未来每年带来增量资金约105亿-150亿元。

此前招商证券发布的研报显示，在投资风格方面，职业年金将会延续社保基金、企业年金、基本养老保险基金等的长期稳健投资风格，重点投资一些经营稳定、业绩优、低估值、高分红的行业或股票，所以选择蓝筹股的概率会比较高。此外，未来随着这部分资金入市以及规模扩大，职业年金将会成为A股市场上重要的长期价值投资机构之一，有助于A股投资者结构的持续优化。

值得关注的是，2017年12月，新疆维吾尔自治区打响职业年金法人受托机构招标“第一枪”；今年2月27日，中央国家机关及所属事业单位（壹号）职业年金计划第一笔缴费，划入壹号计划受托财产账户，标志着酝酿多年的职业年金市场化投资运营正式起航。目前中央国家机关事业单位、山东省、湖北省、北京市、新疆维吾尔自治区、湖南省等地职业年金计划相继投资运营，后续其他省市职业年金资金也将陆续投入市场。

入市脚步或加快

一面是快速增加的职业年金规模；另外一面，到明年极有可能达到万亿规模的职业年金也面临如何保值增值的压力。但是对于资本市场而言，职业年金入市的步伐已经临近。

“职业年金制度的建立意义重大、影响深远，为多层次养老保障制度改革增加强有力的支撑，为实体经济发展注入新的长期资金来源，为政企合作开创了崭新的合作平台。同时，职业年金管理工作也责任艰巨、任重道远。对于养老金从业人员而言，现在是最好的时代，市场的全面开放以及巨大的业务成长空间，为专业管理机构的发展以及专业人才的成长提供了最佳的土壤；现在也是最具挑战的时代。每一个职业年金项目都是机关事业单位人员对专业机构的信任与托付，面对宏观经济以及资本市场的不确定因素，专业机构自身的能力建设依然任重道远。”对于职业年金的投资运营，苏罡也在7月27日的峰会上表示。

苏罡指出，养老金具有规模大、期限长、来源稳定的特征，是绝对的支持经济发展的优质资本的核心来源，同时也是消费能力的兜底保障和社会公平的基础支撑。职业年金与企业年金相比，其资金稳定流入的特点更加明显，合同周期一般在3-5年，有利于实现更长周期的资产配置。

“由于各地经济发展水平与投资回报不一，职业年金投资选择需要在实现资金保值增值以及服务当地经济之间寻求平衡点，进而可能催生以职业年金为纽带的跨地区政企合作，特别是在京津冀、长三角、粤港澳等地区实现多省职业年金的协同投资。”苏罡称。

而在长江养老副总经理（主持工作）徐勇看来，职业年金进入市场化运作的新阶段，养老金管理机构需要深刻理解职业年金的运作特点和诉求，把握好自身定位，强化责任意识，提升服务能力，以投资、运营为抓手，提供职业年金综合服务方案，助推职业年金高质量起步运作。

就在峰会上，作为经济重镇的上海也正在积极推动职业年金计划落地。

“今年年初印发了关于上海市贯彻《职业年金基金管理暂行办法》的实施意见，目前相关工作正在积极推进。在投资运营实施方案上，总的原则是要求充分发挥市场配置作用，理顺政府和市场之间的关系，通过市场准入和专业考核两方面宽严相济。职业年金的投资运营涉及受托人、投管人和托管人等多方。我们把选择托管人、投管人的权力下放给受托人，充分放权，目的是要受托人充分承担起责任。”27日，上海市人力资源和社会保障局副局长费予清在峰会上表示。

费予清也透露，目前上海正启动职业年金管理合同签署工作，预计今年三季度内上海职业年金将正式实施运营。

责任编辑：冯樱子 主编：冉学东

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