残疾人小康建设成效高于预期 三年超过200万贫困残疾人脱贫

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

3年前，习近平总书记对残疾人事业发展提出了总要求：2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少；3年后，全面建成小康社会的宏伟目标已经迫近，而残疾人的社会福利保障工作也在不断加强。

“2016年7月28日，习近平总书记明确提出了‘全面建成小康社会，残疾人一个也不能少’的目标，这一愿景正稳步实现。”7月25日，国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪在《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书发布会上表示，残疾人社会保障体系不断完善，确保到2020年贫困残疾人全部摆脱绝对贫困，同全国人民一道进入全面小康社会。

数据表明，2015年底，我国建档立卡的贫困残疾人超过400万，经过3年的努力，截至2018年底，中国贫困残疾人数量减少至169.8万。

3年超过200万贫困残疾人脱贫

2016年7月28日，习近平总书记在河北省唐山市截瘫疗养院看望慰问截瘫伤员时指出：“不忘初心，继续前进，我们要把中国共产党历史的接力不断走下去，为中国人民幸福追求而努力。中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”

而要做到“一个也不能少”，首先要找到每个人，了解清楚每个人的状况和服务需求。

为此，中国残联要求各级残联在用好大数据上下功夫，数据采集、业务部门要加强互动，实现信息共享。据记者了解，为了做好贫困残疾人精准脱贫工作，中国残联会同国务院扶贫办下大力气摸清建档立卡贫困残疾人的底数，对建档立卡贫困残疾人进行统计登记，将符合条件的贫困残疾人全部纳入建档立卡范围，为实现精准化服务和精细化管理奠定了基础。

截至2015年底，我国建档立卡的贫困残疾人超过400万。而在这些贫困残疾人中，重度残疾人占比大。其中，残疾等级为一、二级的重度残疾人超过半数。除此之外，贫困残疾人的分布分散，深度贫困地区占比高，加之这部分贫困残疾人由于环境的障碍，自身发展能力弱，收入来源有限，家庭支出大，是特殊困难群体中的贫中之贫、困中之困、坚中之坚。

为进一步加大贫困残疾人脱贫攻坚力度，近年来，我国在贫困残疾人康复工程、技能培训、托养服务等方面加大工作力度，全面推动困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的有效落实，针对残疾人的特殊困难，加紧制定相关文件措施，开展贫困残疾人脱贫攻坚专项督导调研和第三方评估工作，贫困残疾人脱贫攻坚被纳入国家扶贫开发大局，重点推进，同时，国家有关部门出台了一系列残疾人扶贫的政策文件。比如，中国残联等相关部门印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，在“十三五”期间凝聚多方力量全力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。

同时，提出通过“七个一批”帮带贫困残疾人脱贫的主要任务，即通过全面落实农村低保等社会救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等保障制度兜底脱贫一批；通过减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出并改善其身心功能状况缓解一批；通过加快实施易地扶贫搬迁工程和农村危房改造，推动贫困残疾人家庭住房安全解困一批；通过加大职业教育和实用技术培训力度赋能一批；通过加强产业带动、资产收益折股量化等多种方式帮带一批；通过开展基层党组织和党员干部助残扶贫行动结对帮扶一批；通过动员社会各界力量积极参与贫困残疾人扶贫帮助一批。

经过3年不懈的努力，建档立卡的农村贫困残疾人从2015年底的400余万，下降到2018年底的169万，成效十分突出。

2020年建档立卡贫困残疾人如期脱贫

我国有8500万残疾人，贫困残疾人作为贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的困难群体，成为国家脱贫攻坚战的难点。3年超过200万贫困残疾人实现了脱贫，这是我国推进残疾人脱贫实现的一个阶段性的胜利。

从《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》的总体目标来看，到2020年，稳定实现贫困残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。

“残疾人小康进程已经取得了决定性进展。残疾人小康建设成效总体比预期的还要好，尤其是残疾人脱贫解困、社会保障和康复、教育、就业等基本公共服务的许多方面实现了历史性突破。残疾人生存发展状况有了显著改善。”7月25日，中国残联副主席、副理事长程凯在《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书发布会上表示，今明两年，我们要进一步加大兜底保障力度，不仅仅脱贫，还要解困。努力解决好贫困残疾人面临的特殊困难和特殊需求，保证这部分贫困人口如期摆脱贫困，确保一个都不掉队。

据记者了解，下一步，中国残联将认真贯彻落实习近平扶贫思想和总书记关于贫困残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，按照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的有关要求，会同有关部门进一步推动贫困残疾人脱贫政策的有效落实，进一步重点聚焦贫困重度残疾人的突出困难和问题。

一是继续加大贫困残疾人的社会保障兜底力度，增强“两项补贴”的制度支撑作用，切实增加其家庭收入，减轻家庭负担；二是加大贫困家庭重度残疾儿童抢救性康复和教育工作力度，采取“一人一策”的方式解决建档立卡贫困家庭重度残疾儿童接受义务教育问题；三是落实好“驻马店会议”的共识，推广可复制的贫困重度残疾人集中照料、日间照料、邻里照护等方面的成功做法，提高贫困重度残疾人脱贫的质量，解放家庭劳动力；四是进一步加快推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作；五是进一步加强和改善残疾人农村服务，提高结对帮扶的有效性，巩固脱贫成果，减少返贫发生；六是加大对残疾人脱贫典型的宣传力度，组织开展“自强不息、脱贫光荣”残疾人扶贫主题宣传活动，不断激发内生动力，积极动员社会各界力量积极参与和支持残疾人脱贫攻坚，确保贫困残疾人如期实现脱贫。

2019年是新中国成立70周年，是实现全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。我国将继续紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，聚焦残疾人脱贫攻坚，瞄准残疾人需求，帮助残疾人早日脱贫。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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