前六月全国减税降费超万亿 下半年积极效应将进一步显现

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

7月23日，国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力在新闻发布会上表示，今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。

随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速出现回落。上半年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。

不过，在企业层面，减税降费效果十分明显。税务部门监测的10万户重点税源企业数据显示，重点税源企业的单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度降低0.4个百分点。6月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上月加快1.3个百分点。上半年，重点税源企业实现利润同比增长1.5%，增速比一季度回升5.5个百分点。

值得注意的是，此次减税降费对于企业研发的推动作用不可小觑。

“比如像徐工这样的大企业，增值税的减免并不是唯一的利好，研发的费用加计扣除对于企业来说更有力度。我们在其他政策上鼓励企业进行技术升级、技术改造，同时把国内企业的研发费用进行税收抵扣，这也是现在越来越多的企业在研发投入越来越大的一个重要原因。”人民大学副校长刘元春告诉《华夏时报》记者。

减税过半

蔡自力介绍，新增减税主要包括增值税改革减税4369亿元，其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元，小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。

值得注意的是，由于提高费用扣除标准、优化税率结构和实施专项附加扣除“两步改革”叠加影响，个人所得税比去年同期下降30.6%，是降幅最大的税种。

由于个税改革“红包”直接增加了居民收入，居民消费能力也在提升。数据显示，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢上半年GDP增速。6月份消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月份加快1.2个百分点。

在企业层面，受4月1日起深化增值税改革等减税政策影响，国内增值税二季度仅增长1.2%。受研发费用加计扣除比例提高、支持创新创业税收优惠等减税政策影响，企业所得税增长4.9%，增幅比去年同期回落8.6个百分点；受增值税小规模纳税人地方“六税两费”减征50%影响，“六税两费”收入增长3.2%，增幅比去年同期回落5.1个百分点。

据了解，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%。其中，4-6月，制造业减税户数252万户，实现净减税1389亿元，减税金额占总减税金额的44%；批发零售业减税户数399万户，实现净减税1112亿元，减税金额占总减税金额的35%。原适用10%税率的建筑业和交通运输业，税率下调了1个百分点，减税也较为明显。4-6月，交通运输业实现净减税20.5亿元；建筑业实现净减税101亿元。同时，受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。

“总的来看，所有行业均实现减税。其中，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%；原适用10%税率的建筑业和交通运输业，分别实现净减税101亿元和20.5亿元；受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。”蔡自力说。

效果明显

11709亿减税降费，落在企业身上十分明显。今年4-6月，已实现整体净减税3185亿元，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。

“这进一步降低了企业的税费成本，巩固了供给侧结构性改革降成本成效，直接提升了企业盈利水平。”蔡自力说。

增值税发票数据显示，受减税降费政策红利影响，5月和6月的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%，比前4个月累计增速分别提高4.3和4个百分点。重点税源企业数据显示，上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%，分别比一季度提高3.5和2.7个百分点。上半年高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长10.4%和13.5%，显著高于全部投资增速。

减税降费之下，企业也在不断增加研发力度。2019年5月企业所得税汇算清缴数据显示，研发费用税前加计扣除比例从50%提升到75%，新增减税878亿元，加上原有政策,企业享受研发费用加计扣除政策共减税2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户，同比增长8.88%，减免企业所得税1900亿元。减税降费政策的实施，激励了企业加大研发投入，将更多资金投入到技术改造中。重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%，在比去年同期提高4.5个百分点的基础上，上半年比一季度又提高了2个百分点。

值得注意的是，在此轮减税降费中，小微企业和民营企业减税效果明显。

数据显示，今年上半年，新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的65%。上半年，全国新增市场主体（含个体工商户）办理涉税事项的有509万户，月均新增84.8万户，其中大多数属于民营经济纳税人。

小微企业方面，上半年，小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税349亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税481亿元，地方六税两费减征政策新增减税333亿元。小微企业普惠性政策呈现出覆盖面广、受益度大、指向性强等特点。

另外，国家税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林也表示，国家税务总局近期已推出一系列服务纳税人、缴费人的硬举措，促进减税降费政策落实落地。

“减税降费的效果是随着时间逐渐显现的，比如增值税改革，从4月1日开始实施，到现在才三个月，它的效果显现更多在下半年，同时，目前对小微企业定向降准的扶持也需要耐心，货币政策本身就需要6个月以上来观察结果，因此，下半年才是政策效果显现期。”刘元春说。

“随着政策的进一步落实落地，下半年减税降费的积极效应将会进一步显现。”蔡自力也表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）