大规模减税降费下 上半年财政收入仍破10万亿

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

上半年“国家账本”正式公布。

7月16日，财政部公布全国上半年财政收支情况。数据显示，1-6月累计，全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长3.4%；全国一般公共预算支出123538亿元，同比增长10.7%。

《华夏时报》记者查阅数据发现，今年上半年财政收入已经超过了2011年全年，而2011年也是我国财政收入首次破10万亿元，达到10.37万亿元。

从具体数据来看，一般公共预算收入中的非税收入快速增长——全国税收收入92424亿元，同比增长0.9%；非税收入15422亿元，同比增长21.4%。

值得注意的是，由于史无前例的2万亿减税降费规模，今年上半年，全国税收收入累计增速与2018年相比，同期回落了13.5个百分点。不过，支出方面增加仍然明显。数据显示，上半年全国一般公共预算支出同比增长10.7%，比预算增幅高4.2%；支出进度为52.5%，比序时进度快，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生提供了有力保障。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫告诉《华夏时报》记者，一系列减税降费政策有效减轻了企业负担，为我国经济发展注入新动能。

“综合看，上半年财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。”财政部国库集中支付中心主任刘金云说。

非税收入增加明显

在2万亿大规模减税降费之下，今年上半年，全国税收收入仅同比增长0.9%；不过，非税收入增长明显，同比增长了21.4%。

刘金云对此指出，非税收入的增长主要是为支持企业减负，中央和地方财政多渠道盘活国有资金和资产筹集收入弥补减税带来的减收，并非提高收费增加的收入。

“上半年全国非税收入中，国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入合计增收2388亿元，占全国非税收入增收额的88%。其中中央财政增加特定国有金融机构和央企上缴利润1685亿元，体现在国有资本经营收入中，占全国非税收入增收额的62%，拉高全国非税收入增幅13.3个百分点。”刘金云表示。

从税收来看，上半年减税降费效果持续加大，相关收入同比下降或增幅回落。

从主要税种收入看，上半年国内增值税同比增长5.9%，比去年同期增幅回落10.7个百分点；企业所得税同比增长5.3%，比去年同期增幅回落7.5个百分点；进口货物增值税、消费税同比下降2.7%；个人所得税同比下降30.6%。

刘金云分析指出，这主要是自去年到今年实施的降低增值税税率，提高研发费用税前加计扣除，小微企业普惠性税收减免，个人所得税提高起征点、调整税率以及六项附加扣除等政策的效应显现。

从支出来看，今年重点领域的投入再次加大。数据显示，上半年全国一般公共预算支出12.35万亿，同比增长10.7%，增幅比去年同期提高2.9个百分点，比预算增幅高4.2个百分点；支出进度为52.5%，比序时进度快2.5个百分点。

此外，地方支出增长较快。数据显示，上半年地方一般公共预算支出同比增长10.8%，增幅比去年同期提高3个百分点，全国31个地区全部实现同比增长。

由于今年实施更大规模减税降费政策，财政收入呈现增幅放缓趋势，收支压力有所加大。不过，一位不具姓名的财政专家向本报记者表示，财政的资金，早投入早见效，全国财政支出增幅明显快于收入增幅，为大力支持各项重点领域建设。财政部预算司副司长郝磊则表示，对此，中央财政加快对地方转移支付下达进度，同时积极督促和指导地方加强收支预算管理，做好基层财政保障，确保“三保”不出问题。

据郝磊介绍，为支持地方财政平稳运行，今年预算安排中央对地方转移支付力度是近几年最大的，在此基础上，中央财政加快预算下达进度，截至6月13日，转移支付预算已下达92%，比去年同期提高2.6个百分点。其中，均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已全部下达地方，全力做好基层财政保障，保工资、保运转、保基本民生。

企业活力增强

上半年相关收入同比下降或增幅回落，主要是受减税降费影响，但这些数据恰恰表明，今年万亿减税政策成效已经显现。

“这一轮力度空前的减税降费对我们企业形成重大利好，一是促进消费增长，提高市场活力，二是减轻企业负担，促进企业转型升级。特别是将现行16%的增值税税率降至13%，对制造业尤为重要。”波司登公司董事局主席高德康表示。按照2018年同期销售额测算，2019年减税降费政策预计会给波司登降低7000多万元的税金。

“今年出台的一揽子减税降费政策叠加，包括小微企业普惠性减税、增值税大规模减税、个人所得税改革、社保减负政策等，预计全年可为浙江企业和个人减负1500亿元以上，范围、力度超过以往任何年度。”浙江省财政厅新闻发言人沈磊表示。

李万甫接受《华夏时报》记者采访时表示，一系列减税降费政策有效减轻了企业负担，激发了市场活力，稳定了预期、增强了信心，为我国经济发展注入新动能。

财政部相关负责人则表示，上半年我国财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。下一步，将通过层层抓好落实、及时研究政策预案、切实加强监督检查等举措继续推进减税降费落地。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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