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马春雷描绘“七个一”目标 长三角一体化具体实施方案最晚7月出炉

作者:胡金华 郑颗粒

来源:华夏时报

发布时间:2019-06-18 19:53:11

摘要:长三角区域合作办公室副主任阮青表示,国家层面的长三角一体化发展纲要已经编制完成,目前长三角三省市正根据此制定细化的实施方案,在获得同意之后,联合报批。

马春雷描绘“七个一”目标 长三角一体化具体实施方案最晚7月出炉

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 胡金华 见习记者 郑颗粒 上海报道

今年5月13日,中央政治局召开会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称“纲要”),而对于这份纲要以及具体的实施方案何时出炉,备受各界关注。

《华夏时报》记者获悉,在6月14日举行的陆家嘴论坛最后一场全体大会上,上海市发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷对外透露,长三角三省一市正在做实施方案,基本上苏浙皖沪在6月底7月初会出实施方案。此外,四地也在做长三角一体化示范区的实施方案,希望把一体化制度创新在小区域试点后,推广到更大范围当中去。

“未来3-5年左右时间,我们希望在长三角三省一市实现规划一张图、交通一张网、环保一根线、市场一体化、治理一个章、民生一卡通、居民一家亲七个目标。在未来发展过程中,长三角形成一个更强大的合力,内部有分工、有特色、有差异,外部则形成合力,代表国家参与国际合作与竞争。”当日,马春雷描述未来长三角一体化蓝图时如此表示。

6月18日,《华夏时报》记者也从长三角一体化发展理论、方法和实践高端论坛上获悉,长三角区域合作办公室副主任阮青表示,国家层面的长三角一体化发展纲要已经编制完成,目前长三角三省市正根据此制定细化的实施方案,在获得同意之后,联合报批。

长三角一体化开始“具象”

长三角区域占我国六分之一人口,产生了接近全国四分之一的GDP,是我们国家区域当中最有经济实力的地区,也是最有创新活力、开放度最高的地区。然而如何实现长三角真正一体化,并非一朝一夕之事。

6月14日,马春雷也在陆家嘴论坛大会上坦言,长三角地区面积达到38.9万平方公里,在如此大的区域中实现一体化制度创新非常难,现有的制度创新包括规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务、生态保护以及公共信用等。目前长三角区域合作办公室也正在以“试点”形式,在几百平方公里实施示范区方案。

马春雷提出的长三角一体化“七个一”目标愿景:其中规划一张图指的是要打破现在各个地方各自发展规划,实现统筹发展整体规划;交通一张图则是指新的轨道交通实施无缝对接;环保一根线指长三角地区对于环保要求实施统一标准;市场一体化是要打破地方之间的市场藩篱;治理一个章是指在社会治理方面实施公共资源的统一协调;民生一卡通是指对于像交通出行、医疗结算、养老服务等方面实行一卡通;居民一家亲则是指四地之间居民的交流互动、政府服务无障碍化。

“国家改革一条最基本的经验就是先找一个地方试点,效果好又成功了之后再大面积推广,这就是先行先试、探索带路的作用。我们希望在这个区域当中尽快形成一体化制度创新的成果,能够为国家的区域合作提现试点作用。”马春雷表示。

金融机构已先行

值得关注的是,就在6月14日的陆家嘴论坛大会上,交通银行、中国太保等大型金融机构,正在以实际行动推动长三角一体化。

“我们要加快推进金融管理体制机制模式上的创新,目前在现代科技、信息技术上,长三角地区能够加快软件制度建设的创新,特别是轨道交通上一卡通已经实现,医疗、保险、支付结算上也已经实现,类似这种复制推广可以快一点。我们希望一体化过程当中,让客户提高体验,估计还需要1-2年实现软件方面的互联互通。”交通银行董事长任德奇在陆家嘴论坛上表示。

在中国太保董事长孔庆伟看来,在长三角一体化发展中,保险机会很多。中国太保已经投资了长江隧桥工程,保险资金可以助力政府拉动长三角地区的内需,特别是铁路、轨交、港口建设、航空等领域。

“保险业在推动长三角环境治理一体化大有可为,推广环境责任险的覆盖面,引入经济杠杆提升公众环境保护的意识,促进长三角生态环境的持续改善。在长三角养老健康服务一体化方面,中国太保在杭州推出了太保家园,马上在南京的鼓楼区域也会建养老设施,保险机构养老布局未来将会覆盖长三角。在长三角城乡一体化领域,保险公司还可以通过成本保险、产量保险和收入保险来提升农民收入,推动农业产业升级,扩大农村大病覆盖面,也可以加大长三角气度特色农产品创新力度,提升一篮子保险方案。推动长三角中国农民风险保障计划,把保险助推器和稳定器的功能发挥的更好。”孔庆伟表示。

对此,中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰也在论坛上分析指出,长三角一体化最本质的含义是要打破壁垒,让要素能够流动起来。分阶段看,用一到三年实现长三角基础设施连通;三五年之后则是长三角地区社会经济如何从工业化、城镇化阶段进入信息化、智慧化的发展阶段。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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