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特朗普访韩在即 三方推动重启对话

作者:刘璐

来源:华夏时报

发布时间:2019-06-16 18:52:06

摘要:随着美国开启新一轮总统选举,特朗普更指望在朝核问题上取得更多斩获进而给自己的增加获胜连任的筹码,因此,朝美年内举行第三次峰会依然值得期待。

特朗普访韩在即 三方推动重启对话

刘璐

6月12日,朝鲜和美国领导人新加坡会晤一周年之际,陷入僵局近百天的朝核危机各方再次活跃起来,呈现出继续推动事态向前发展的迹象。11日,美国总统特朗普称,他已收到朝鲜最高领导人金正恩的来信。12日,朝鲜外务省称珍视新加坡峰会联合声明并忠实履行宣言的立场和意志,同时敦促美国放弃敌视朝鲜的政策。同日,韩国总统文在寅在挪威表示,美朝仍有对话势头并呼吁特朗普与金正恩举行第三次会晤,甚至表示在特朗普月底访韩前,本月内举行第四次韩朝首脑会谈并非不可能。14日,韩国第一副外长赵世暎与美国常务副国务卿沙利文通话,希望在推进朝鲜半岛和平进程的重要时期与美方积极沟通合作,双方一致认为特朗普访韩将成为共商半岛实现完全无核化、建立持久和平机制的重要机遇。观察家们认为,随着美国总统选举拉开帷幕,朝核危机解决进程获得重启甚至朝美举行第四峰会的可能性明显增大。

去年6月12日,美朝领导人在新加坡实现历史性会晤并签署联合声明,为解决半岛无核化和美朝关系正常化确定了令人乐观的大方向。然而,今年2月28日,美朝河内会晤双方乘兴而去败兴而归,由于在美国取消制裁与朝鲜推行无核化措施方面存在严重分歧,双方没有签署任何文字性协议并提前结束峰会。尽管双方表示出继续谈判的决心,但是,第二次朝美峰会以失败告终显示,半岛危机的确是冰冻三尺非一日之寒,各方想创造历史绝非易事。

居中调停的韩国不希望已开启的半岛南北及朝美和解良好势头发生逆转,朝鲜也并未完全关上谈判大门。4月12日,文在寅在华盛顿举行的第七次韩美首脑会谈上,首次公开“第四次南北首脑会谈推进计划”。同一天,金正恩在最高人民会议上发表施政演讲,也表示“如果美国提议举行第三次朝美首脑会谈,我们有意再进行一次”。金正恩显然对重启美朝对话和举行第三次美朝会晤持有积极态度。

然而,由于迟迟得不到美国积极回应,朝鲜态度一度趋于强硬。5月4日和9日,朝鲜先后两次发射短程导弹,打破此前关于不再试射导弹的承诺,以此向美国表达强烈不满。部分舆论担心,朝鲜此举可能违反联合国安理会相关制裁决议内容,美朝和韩朝之间的关系似乎进一步恶化。朝鲜在连续抨击和警告美国的同时,金正恩频繁亮相,视察短程导弹试验场、考察兵工厂、观看大型团体操和军属艺术演出、接见军属艺术小组竞赛获奖者,对外界造成某种搁置以经济建设为中心的政策调整而重返“先军政治”轨道的信号。

美韩双方尽管对半岛无核化进程及朝美关系发生倒退深表担忧,但依然痴心不改,不想看到事态发生逆转,因此,都相对低调地对待朝鲜的试射导弹举动。5月7日,特朗普在与文在寅电话沟通中,赞赏韩国对朝鲜提供粮食援助“非常及时、积极”,为重启美朝对话释放了善意。5月9日,文在寅在KBS电视台“文在寅政府两年特辑谈话”节目中表示,朝鲜发射导弹具有对韩美示威的性质,同时也称朝鲜还有敦促尽快举行美朝会谈的用意。

6月11日,特朗普在白宫向媒体披露,他于前一日收到金正恩“很热情很友好”的来信。尽管他没有公开信件内容,但表示有可能再次与金正恩见面。文在寅12日在奥斯陆论坛谈及金正恩这封亲笔信时表示,“美国已告知大致内容”,其中包含特朗普未公布的“有趣内容”,肯定了美朝重启对话的可能性。韩联社称,文在寅提及的金正日亲笔信的有趣之处可能和重启美朝“顶级外交”有关。鉴于美朝河内峰会无果而终后美朝对话陷入僵局,外交界认为,金正恩可能在信中呼吁通过重启对话为新一轮谈判注入动力。

值得注意的是,文在寅在奥斯陆提议特朗普访韩之前举行第四次韩朝首脑会谈,并强调这将“取决于金正恩的选择”。这一姿态被解读为对朝鲜释放重启韩朝对话、打破美朝河内峰会后僵局的具体信号,意力在敦促金正恩做出决断。这似乎表示,是否举行第四次韩朝首脑会谈,球在朝鲜半场。因此,韩联社高度评价文在寅的“奥斯陆倡议”,称其分量和影响可能不亚于为改善朝韩和朝美关系找到突破口的“柏林构想”。2000年3月,韩国总统金大中首次提出实现南北和平统一的“柏林构想”,尽管朝鲜对此进行了抨击,但双方很快实现历史突破首次举行平壤峰会。2017年7月,文在寅重提“柏林构想”对朝鲜示好,推动了朝鲜调整政策,并自2018年起大力改善北南关系并释放一系列缓和姿态和举措,最终成就了里程碑式的朝美新加坡峰会。

韩国媒体也积极看待金正恩向特朗普转交亲笔信的举动。《京乡新闻》援引韩国国家安保战略研究院室长崔龙焕的话称,金正恩签发亲笔信的时间节点比内容本身更有意义,因为在经历朝鲜船只被美国扣押、朝方恢复发射短程导弹等加剧局势紧张的事件之后,金正恩却通过亲笔信确认朝鲜保持着和美国进行对话的意愿和动力。事实上,这份亲笔信也的确起到了河内峰会后缓解美朝对话僵局的作用。

当然,朝鲜也对美国保持着软硬两手交替施压的态势。近期朝鲜媒体依然在批判美国的强硬态度,但是,对朝韩、朝美再次举行峰会也持开放态度。12日,《朝鲜日报》援引外务省发言人的话称,“朝鲜珍视朝美两国首脑在朝美间首次举行的峰会上签字的‘6•12’朝美联合声明,并忠实履行宣言的立场和意志。”“但是,若对话一方美国丢弃自己的义务,继续奉行对朝敌视政策,‘6•12’朝美联合声明的前途就无法期待。”14日,朝鲜派劳动党第一副部长金与正向韩方转交金正恩就韩国前总统金大中夫人李姬镐逝世发来的唁电和花圈,韩联社援引青瓦台一名高官称,这一和解姿态具有象征意义,可以被解读为朝鲜有意同韩方进行对话。

各种迹象表明,美韩朝三方有意愿和耐心继续努力,对重启韩朝对话和美朝对话持谨慎乐观的态度。文在寅在奥斯陆论坛上还表示,为了实现南北关系正常发展,应该重启开城工业园区等南北经济合作,并解除对朝国际经济制裁,而要达到这一目标,朝鲜无核化进程必须取得实质性进展。这也表明,美朝双方继续进行会晤议程并取得进一步突破的关键性问题,依然在于朝鲜彻底弃核与取消对朝制裁的优先次序问题,而这个问题依然没有看到美国或朝鲜任何一方愿意妥协的迹象。

虽然朝鲜半岛无核化进入实质性进程后困难重重,半岛由战转和机制的构建也不会一蹴而就,但美韩朝三方一直试图通过对话增进互信,特朗普和金正恩也始终在表明对彼此的信任和对话意愿,这为缓解陷入僵局的美朝关系和重启对话带来一丝曙光。随着美国开启新一轮总统选举,特朗普更指望在朝核问题上取得更多斩获进而给自己增加获胜连任的筹码,因此,朝美年内举行第三次峰会依然值得期待。(作者刘璐博士为浙江外国语学院东方语学院讲师)

责任编辑:徐芸茜 主编:商灏

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