浙江问责中央环保督察移交案件过后：违规审批网迅硅谷科技园变身房地产

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐超 杭州报道

6月5日第46个联合国世界环境日，中国环境与发展国际合作委员会2019年年会以及世界环境日全球主场活动首次来到浙江，在杭州召开。相呼应的是，浙江不久前公开通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况及整改情况，11个由中央环保督察移交的案件涉及的109名责任人被问责，相关问题涉及的环境污染项目也得到有效整治。

公开通报的案件中，有一个曾被官方寄予殷切希望的明星项目——杭州网迅硅谷科技园。根据媒体报道，网迅硅谷科技园是由杭州市萧山区闻堰镇和全球网络巨头美国高新技术企业“网迅”公司联合打造，计划发展成钱塘江畔一座新的“天堂硅谷”，闻堰镇借此项目成为“中国硅谷总部基地”。但《华夏时报》记者日前接获情况反映称，在环保整治问责之后，网迅硅谷科技园却变成一个正在销售的房地产项目，楼盘名叫“聚望·名座”。

天堂硅谷

据媒体报道，网迅硅谷科技园曾是杭州市萧山区闻堰镇重点招商引资项目。

2010年1月30日杭州日报报道，闻堰正在倾力打造萧山“天堂硅谷”，浙江省软件产业萧山基地是闻堰镇发展高新技术的又一个“孵化器”，基地引进来的第一个“大鳄”就是美国的网讯公司。

报道写到，“以美国网迅（中国）总部为投资主体，已相继注册成立了杭州网迅硅谷科技园有限公司、绿线（杭州）信息技术有限公司等10家企业，总投资达到10852万美元。据悉，一期网迅科技园将于近期正式动工建设。”

《萧山日报》2011年9月16日报道，早在2005年10月，闻堰镇就与网迅签约，“网迅”公司将把中国总部设在闻堰，建立杭州网迅硅谷科技园，项目一期投资2998万美元。

报道中多次提及的网讯，有据可查的是在在线会议应用程序领域内处于世界领先地位的美国网讯公司（WebEx）。据《人民日报》海外版2016年8月11日报道，中国第一批公派留学生朱敏1996年创立网讯，2000年7月在纳斯达克上市，市值达十几亿美元。2003年，网讯被福布斯评为5年中成长最快的25家IT公司之一。

《浙江日报》2007年3月30日头版报道，当月中旬，全球最大网络设备生产商“思科”以32亿美元收购网迅，祖籍宁波、毕业于浙大的朱敏回杭州投资创办了5家高科技企业。

违规审批

根据公开通报，杭州网迅硅谷科技园项目属于违规审批。中央环保督察移交的案子提到，“萧山区政府及相关部门在钱塘江饮用水源二级保护区内违规审批滨江东方海岸商住楼和网讯硅谷科技园项目。”

《华夏时报》记者在裁判文书网上找到的一份判决案号（2015）浙杭民终字第3538号、于2016年2月19日由杭州中院作出的施工合同纠纷终审判决书，对科技园项目的违规审批情况，有较为详细的叙述——杭州网迅硅谷科技园项目土地于2008年3月批准征用，于2009年8月取得土地证。该项目原总方案于2007年12月经萧山规划局批准，但因故未能动工。

2010年初，因规划项目建设审批未达到钱塘江水源保护100米的要求，被叫停搁置。2011年11月4日，萧山区人民政府召开专题会议，以萧政纪[2011]111号会议纪要明确：“项目在用地范围和容积率等规划指标不变的前提下，通过调整内部布局，使建筑后退钱塘江的距离达到50米。在满足上述条件的情况下，同意继续建设”。

2013年8月20日，浙江湘湖旅游度假区（湘湖新城）管理委员会向萧山区人民政府上报《关于要求明确杭州网迅硅谷科技园项目办理意见的请示》，要求对批准的设计方案中的1号楼（建筑面积24270平方米）给予缓建，2、3、4号楼（建筑面积53722平方米按批准方案实施，用地控制对缓建的1号楼用地以溪东路与时代大道交叉口为界，予以控制，面积为16877.74平方米(25.32亩)，待湘湖三期修建性详规确定用地工程后再作处理。

《华夏时报》记者从浙江省生态环境厅得到的通报显示，中央环保督察移交的问题已经整改完成。其中，2018年9月底前，钱塘江饮用水水源二级保护区内的网迅硅谷科技园待建1号楼项目（建筑面积24270平方米）已按要求停止建设，所在场地已平整复绿。网迅硅谷科技园配套房（8600平方米）已于2018年4月拆除，场地已平整复绿。“经过整改已经到位，通过内部管网铺设，对水源做到不污染。”萧山区环保徐小兴局长向记者表示。

浙江大学区域与城市规划系教授周复多则认为，“既然是违规审批，整个项目都是违法的。”

江景豪宅

从卫星地图可见，网迅硅谷科技园的三幢建筑紧靠钱塘江边，中间隔一条沿江道路。但现场不见任何科技园的标识，却变成一个叫“聚望·名座”的在售楼盘。

据销售人员介绍，整个楼盘共有3幢楼，1号楼共20层，2、3号楼26层。房间内已经隔出厨房、厕所的位置，并安装有燃气管道、下水管道，层高3.5米。

销售人员表示，楼盘产权50年，可开公司，每户面积均在300方以上。整个楼盘紧靠钱塘江边的沿江大道，从楼顶可以直接看到著名的三江口（浦阳江、富春江、钱塘江交汇处），因此“聚三江之灵 望湘湖之美”成为售楼海报主打的宣传语，楼盘也属于“一线江景豪宅”。

销售人员说，聚望·名座的开发商叫杭州网迅硅谷科技园有限公司。之所以名字这么奇怪，是因为“原本项目所在地是要开发硅谷科技园，后来出了问题不让造了，所以除已建成的三幢写字楼外，原本待建的4号楼（实为1号楼）被叫停，原址将改为公园，已建成的三幢改公寓销售，内部做了隔间。”销售称，如果买下来开公司，房间顶部的消防设施不能变动，如果是自住，房间内部消防喷头和水管可以拿掉。

杭州多次限制酒店式公寓

“如果规划里面用的材料、建筑的样子、面积划分等只要和房子建造有关的建设内容，规划报批后没有改动的话，单纯是换名字，不能说就是违规。”杭州某房地产人士表示，杭州关于酒店式公寓的限制政策已有出台，写字楼作为公寓销售，且以“豪宅”名义宣传，有擦边球之嫌。

2018年4月24日，杭州市规划局发布《关于拟出让商业商务用地规划条件增加类住宅限制要求的函》，要求杭州市国土局对杭州（十城区）范围内拟出让的商业商务用地，已核发规划条件的，增加类住宅的限制要求。明确规定，“对规划条件未明确允许建设酒店式公寓等类住宅的，规划条件中增加‘不得建设公寓式办公、酒店式办公等带居住功能用房，最小产权分割单元不小于300平方米。’”

2012年1月杭州也曾出台《关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理的实施意见》，明令禁止商业办公楼采用公寓、家园、花园、花苑等含有住宅性质的名称来销售，但由于执行力度不够收效甚微。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《华夏时报》记者表示，当前对于商业办公和酒店式公寓等产品，强调的一点即在于不允许在销售中承诺居住功能，所以“豪宅”说法本身就有误导，“如果带有居住属性的，单从这一点看，就属于违规。”严跃进表示，厨房和卫生等设置本身也有问题，从后续监管角度看，若不进行拆除，那么适当进行“转售为租、只租不售”的模式也还是有可能的，即此类物业不能销售，但可以用于租赁。

值得注意的一点是，工商信息显示，2013年1月8日，杭州网迅硅谷科技园有限公司法定代表人由朱敏变更为戴邦丞，企业性质由外商合资变为外国法人独资；2016年11月28日，法定代表人变更为现在的陈强。企业的经营范围，除自有房屋租赁外，增加了地块开发和销售本公司开发的房屋。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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