调结构应以需定调

本报评论员 官建益

   即将召开的中央经济工作会议将为明年的经济工作定调，核心的内容是调结构、促内需，已经有不少智囊出谋划策，在今年10万亿的新增信贷规模中，一半以上给了大型基础建设，这部分明年还要给，否则就会成了半吊子工程，而唯一可以大幅压缩的是占新增信贷1/3的住房贷款，认为压缩还可以抑制房价，促进其他消费。
    笔者认为这样的思路带有明显的计划经济色彩，须知钱往何处去，更多是由市场的需求决定的，而并不完全是哪位领导的意愿。笔者认为在市场经济条件下，中央高层的作用在于全面调研经济发展过程中的各种实际情况，权衡利弊，因势利导，将好钢用在刀刃上，其核心在于抓住真正的需求，把有限的钱用到促进这些社会需求的地方。
    2008年11月出台的4万亿投资计划，及时遏止了经济下滑给社会带来的负面影响，GDP的季度增速从今年一季度的6.1%回升到三季度的8.9%，社会就业从去年底的农民工返乡潮到目前珠江三角洲部分地区再次闹起的民工荒，可以说4万亿投资计划功不可没。但是这个计划也存在严重不足，就是国家的大型投资挤压了民营企业的经营空间，经济的发展出现了不平衡，许多关乎民生的项目被压缩了。
    如果2009年是保增长的需要，那2010年就必须改变这种局面。向国有大中型企业的资金输血可以大幅压缩了。可能有许多人说，许多已经开工的项目不能停下来，但是在笔者看来，其实许多大中型国企并不缺钱，否则就不能解释大量的非房地产国企，抢进地产争当地王的事实。这充分说明这些企业根本不缺钱，再给它钱它就只能凭想象乱花。虽然笔者一直认为房地产行业是十分有潜力的企业，但是行行都有自己的门道，因为有钱就进军地产恐怕不是上策。再者，国家在高速公路、港口等方面的建设明显超过了需要，而大量的产能过剩项目也是可以压缩的大头。
    因此，2010年恰好可以大量压缩国有大中型企业的新增信贷规模，把有限的信贷用到社会需求的方面。那社会最需要什么？对于普通人来说，一是住房二是汽车，除此以外还有教育医疗日常消费等方面，因此调结构就应该调整那些过多的基础建设，调整那些过剩产能的新项目或者技改项目，让全社会的有限资源向民生需要最多的地方流动和配置。
    笔者要特别说一下房地产，当人们抱怨房价上涨过快的时候，并没有认真思考是什么造成了房价的上涨。与人们的想象相反，正是由于2008年房地产投资的大幅下降造成2009年3月以后的供不应求，直到今年的前两个季度，房地产的投资增速都是同比大幅下降的，这样的一种投资状况可能还会造成房价的持续上涨，因为房地产投资是有滞后性的，今年三季度才跟上的投资要到明年底后年初才开始逐步体现。
    要满足人民群众的需要，就必须以需定调，像住房、汽车这样的需求大户，就理当用政策的力量促进这些领域的投资。日前，住建部官员表示，未来10年我国还要新建8000万套新房，如果按每套40万元售价计算，这就是32万亿元，均分到每年就是3.2万亿，这正好与今年新增住房信贷的数量相当。换言之，权威部门的调查数据正好吻合了目前在住房方面的需求，相信中央高层最后作出的决策也会是力挺房地产投资的。住房需求是最大的内需，由此还可以带动上下游50多个行业的高速发展。有人说住房需求压缩了其他内需，笔者难以苟同，2009年中国汽车销售的爆炸性增长就说明，在房价上涨交易量大增的情况下，消费大户的汽车非但没有萎缩，相反由于城外购房新增的购车人不在少数。
    从最新的消息看，中央除了在民生问题上倾注大力气外，在高科技、节能环保等方面也会重点出击，成为新增信贷的重点投放目标。虽然创业板存在诸多的问题，但是把社会资源往创新型行业引导的思路还是明确的。从需求看，这些新兴产业同样是社会需求极其旺盛的领域，同样符合以需定调的大原则，调结构就是要向着需求旺盛的方向去调，如果仍然自觉不自觉地按计划经济的思路办事，去保那些所谓的大项目，那就会产生更多的产能过剩和资源浪费，这是应该力戒的。

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