政府要过紧日子 全力确保减税降费到位

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

5月24日，国务院总理李克强在山东济南主持召开部分地方减税降费工作座谈会，部署进一步落实好减税降费各项政策。

据了解，1月17日财政部、税务总局下发《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，进一步放宽小型微利企业纳税人范围、扩大小型微利企业覆盖面、提高享受优惠幅度；4月1日起，增值税万亿大减税拉开帷幕；5月1日社保降费新政正式落地。今年以来，政府更大规模、更实质性减税降费政策红利正在密集兑现。

“减税降费，减的是企业的负担，增的是企业的信心。”这是针对减税降费政策落实情况，记者5月上旬在江苏常州调查走访多家企业后的最大感受。

据了解，增值税小规模纳税人起征点由3万元提升至10万元后，常州市享受增值税减税纳税人新增1.76万户，与3万元以下免税原政策叠加后达到20.54万户；企业所得税方面，一季度小微企业共13.45万户，其中盈利并享受小微所得税优惠的共3.73万户。

“亿万市场主体是稳就业的‘顶梁柱’、是增长的‘发动机’，确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。”李克强指出。

他要求，要算好当前账和长远账。减税降费虽然减少眼前财政收入，但会增强企业投资与发展的信心和动力，带动扩大就业，最终实现经济持续增长、税源不断扩大，必须上下同心把这件大事办成办好，确保所有行业税负只减不增。

利好制造业

今年4月1日，减税降费中的增值税降率正式落地。

在江苏常州，多家制造业企业获益明显，纷纷表示将借助改革契机，加大研发投入、加快新旧动能转换。

“经测算，2019年预计公司因税率下调减少的增值税额达366万元。另外，去年研发费加计扣除比例从50%提高到75%，这对制造业影响非常大。经测算，2018年因该政策影响，公司研发费用加计扣除增加2865万元。”常州中车戚墅堰机车有限公司财务总监管艳华告诉记者。

据了解，中车戚墅堰机车有限公司是常州第一个大型近代化工厂，始建于1898年，也是目前是中国最大的内燃机车造修一体企业。

减税之后，新政策完善了固定资产的抵扣链条，省下的税收红利帮助企业进一步盘活了资金，企业可以将更多的流动资金用于购入生产设备，促进企业核心技术的研发。

同样在第一时间收到减税“红包”的还有今创集团股份有限公司。

今创集团主要从事轨道交通车辆配套产品的研发、生产、销售及服务，成立于2003年。集团副总裁胡丽敏对《华夏时报》记者介绍，2018年集团内两家企业享受到了共1500多万元的增值税留抵退税。

对小微企业来说，减税降费的意义则更加重大。

“大幅度地减税降费，对企业来说是最公平、最有效的减负办法，最直接的效果是提高企业利润率，这也是我们一直最期盼的！”常州振兴园林绿化有限公司负责人宦琴在接受记者采访时说。

受小微企业普惠性税收减免优惠政策影响，预计2019年公司只需缴纳所得税10万元，直接获得政策红包27.5万元。这不仅是“真金白银”的减税红利，更能增强发展的信心。减税下来的资金，完全可以用于扩大生产经营、提高工人收入待遇等方面，为企业下一步发展打开新的空间。

这家小微企业仅仅是个缩影。

据了解，仅常州，享受增值税减税纳税人就新增1.76万户，与3万元以下免税原政策叠加后达到20.54万户；企业所得税方面，一季度小微企业共13.45万户，其中盈利并享受小微所得税优惠的共3.73万户。

国家税务总局常州市税务局相关负责人在接受记者采访时表示，为确保纳税人和缴费人应享尽享新一轮税收减免政策红包，各税务所专门成立减税小组，点对点上门辅导相关政策，确保广大企业实打实享受到减税降费政策红利。通过出台减税降费政策，能够促进企业税负的降低，激发企业的创新活力，让企业“轻装前行”，未来将继续为城市建设贡献“隐形力量”。

政府要过紧日子

今年以来，我国经济发展面临的形势复杂严峻，虽然一季度开局良好，但经济平稳运行态势还不稳固，特别是面临不断增多的外部不确定因素和挑战。

“中国经济韧性很强，宏观调控仍有政策工具运用空间。当前要把已明确的更大规模减税降费政策实施好，下一步对制造业增值税留抵退税还要放宽条件、优化流程，并研究完善对企业研发创新的支持政策。各地区、各部门要跟踪分析经济运行情况和政策落实中遇到的问题，完善应对措施，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力，确保经济平稳运行、民生不断改善，在推动高质量发展上取得新成绩。”李克强说。

他指出，亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”、是增长的“发动机”，确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。

他要求，在算好当前账和长远账的基础上，还要算好中央账和地方账。

2万亿减税降费之下，政府部门不得不“勒紧裤腰带”过苦日子。今年4月，不少部委将“培训”作为非刚性、非重点项目，从三公经费中砍掉，成为受影响较大的项目。但这并不是结束。按照要求，中央财政中，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。

“2019年，各级机关事务管理部门要牢固树立过紧日子的思想，时刻绷紧勤俭节约这根弦，严格贯彻落实’两个办法’，持续规范国内公务接待管理，从严从紧控制机关运行成本，扎实开展公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，推进节约型机关创建，助力提升政府施政效能。”国务院副秘书长、国家机关事务管理局局长李宝荣表示。

据了解，为减税降费，中央财政做了充分准备，通过增加特定金融机构和央企利润上缴、加大对地方转移支付等多种措施，可以平衡全国收支大账。从地方看，也有条件克服困难，实现减税降费落地和财政收支平衡，各地要深挖潜力，通过盘活财政存量资金和政府存量资产、增加地方国企利润上缴等，做大可用财力“蛋糕”，支持减税降费，决不能搞变通靠增加企业负担来缓解财政收支压力，对实施中少数地方遇到的特殊困难，中央财政会统筹给予帮助。

“必须强调，各级政府过紧日子决不能说说而已，要在行政开支上打好‘铁算盘’、当好‘铁公鸡’，切实保障好‘保工资、保运转、保基本民生’等支出，不该支出的钱一分也不能花，把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。”李克强指出。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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