2018年全国土地收入6.51万亿创新高 浙江、江苏等地土地财政依赖度高

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陆肖肖 北京报道

近日，诸葛找房整理数据并发布了关于2018年土地市场的报告，数据显示，2018年全国土地收入继续创新高，达到了6.51万亿，增速放缓至25%。从土地依赖度排名来看，中西部省份以及近两年地价、房价涨幅较快的浙江、江苏两省对土地财政的依赖度较高。

根据国家财政部公布的数据来看，国有土地出让收入受房地产影响波动较大，与房地产波动周期波动基本呈现一致的现象。2015年以来，随着房地产市场的复苏及火热，土地使用权收入连年攀升，2017年全国土地收入超5万亿，增速近40%，2018年全国土地收入继续创新高，达到了6.51万亿，增速放缓至25%，土地出让金不断创新高的背后是不断被推高的地价以及越来越大规模的土地出让。

2018年由于房地产市场的调控，房企融资收紧等因素的影响，全国土地市场有所降温。据诸葛找房统计，2018年全国地级市土地流拍数量达到创记录的1808宗，且下半年以来成交土地多以低价和底价成交。

从土地使用权收入与地方一般公共预算收入比值可以明显看到地方政府对土地财政的依赖程度一直较高，地方政府寄希望于卖地来弥补和维持地方财政收支缺口。2012年以来土地使用权出让金与地方公共预算的比值基本保持在0.4以上，近两年来随着土地出让金的攀升，与地方一般公共预算收入的比值也越来越大，2017年、2018年的比值升为0.57、0.66，超过地方一般公共预算收入的的一半以上。

从各省公布的财政收入来看，广东、北京、江苏、天津、浙江等省市土地财政收入规模领先，对当地持续加大的基础设施建设及经济投入发挥了重要作用。从土地出让总收入来看，浙江、江苏、山东土地出让收入领先全国，保持在5000亿以上，其中2018年浙江省土地出让金收入7378.81亿元，排在榜首。青海、海南、宁夏受区域及供地节奏影响，土地出让金排名较为靠后。

从土地依赖度排名来看，中西部省份以及近两年地价、房价涨幅较快的浙江、江苏两省对土地财政的依赖度较高。以2018年各省份土地出让金收入与一般公共预算收入的比值来看，依赖程度最高的是浙江，比值达到了1.12，这意味着浙江省的土地出让金是地方财政收入的1倍有余；其次是江西省，比值为0.96、安徽省比值为0.90，几乎与地方一般公共预算收入持平。其次是安徽、河南、四川、山东等省份，得益于大规模的棚改货币化安置，土地出让金大幅提升。

而另一部分如北京、上海、海南这些发达的省市，土地财政收入与一般预算收入比值在0.3以下，城市经济发达，产业丰富，税收占比高，对土地财政的依赖程度较低，而内蒙古、黑龙江、宁夏由于经济发展较为落后，房地产市场热度不足，土地出让收入较低，相对应的是当地经济发展缺乏资金持续投入，在全国整体排名中较为落后。

责任编辑：张蓓

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