两会|“超级大部”里的“最年轻部长”，陆昊这一年都干了啥

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 两会报道

3月12日，人民大会堂北大厅，2019年全国两会第四次“部长通道”正在这里举行。

“自然资源部作为新整合的‘超级大部’，请问现在整合得怎么样了？以前存在的规划不统一、标准不统一等问题，是否得到了改善？您作为‘超级大部’的首任部长，请透露一下今后工作的着力点？”有记者问。

她提问的对象，是自然资源部部长陆昊。这也是陆昊第一次走上“部长通道”接受采访，他用了将近20分钟的时间，回答了记者们的3个问题。

陆昊表示，去年一年，自然资源部主要开展了三方面的工作，一是推进重构性机构改革，设立了一批历史上没有过的新的司局；二是打基础、建机制，牵头起草了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件；三是根据中央要求，解决当前存在的一些突出问题，比如严控围填海。

“自然资源是我们和我们的子孙后代共同拥有的利益，利用是应该的，但如何更科学合理利用，需要我们有更大的共识，我们愿意与大家共同努力做好这项工作。”陆昊说。

“国务院组成部门里最年轻部长”

时光倒退一年，2018年的3月17日，国务院机构改革方案出炉，要求组建新的自然资源部，作为国务院组成部门。

新部门整合了原国土资源部的职责，国家发改委组织编制主体功能区规划的职责，住建部城乡规划管理的职责，水利部水资源调查和确权登记管理的职责，农业部草原资源调查和确权登记管理的职责，国家林业局森林、湿地等资源调查和确权登记管理的职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责等，因此也被称之为“超级大部”。

两天后，陆昊被任命为自然资源部的首任部长。公开信息显示，他出生于1967年6月，出任部长一职时才50岁，是目前国务院组成部门负责人中最年轻的部长。

在此前，陆昊担任过北京大学学生会主席、北京纺织控股（集团）有限责任公司副总经理、中关村科技园区管委会副主任、北京市副市长、共青团中央书记处第一书记，以及黑龙江省省长等职务，既有国企的任职经历，又有地方的工作经验。

新部门成立后，3月26日的第一次党组会议，主题就是结合自然资源部组建和机构改革工作，认真学习习近平总书记在党的十九届三中全会上的重要讲话精神。相隔一天召开的第二次党组会议，主题则是集体学习党的十八大以来习近平总书记关于生态文明建设和自然资源管理以及国土、海洋、测绘、林业、地质调查等工作的重要讲话和批示指示精神。

两场集体学习之后，是连续五场的听取意见建议座谈会。3月29日至4月4日，自然资源部连续召开业务司局研讨会、地方政府负责同志座谈会、专家学者座谈会、有关部委座谈会、企业代表座谈会等5场座谈会，就如何细化中央已经确定的自然资源部职能定位、科学设置机构、做好自然资源管理工作，听取有关方面意见建议，陆昊主持会议。

4月3日和4月9日，陆昊又带队分别来到全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会，听取意见建议。

4月10日，自然资源部正式挂牌成立，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席挂牌仪式并召开了座谈会。

随后，4月11日至15日，陆昊担任部长后首次出京调研，一共去了两个地方，雄安新区和海南。

在雄安，陆昊就国土空间规划及用途管制、生态保护及自然资源管理有关政策创新进行了调研。

在海南，陆昊先后去了海口市、文昌市、三亚市，就围填海工程对海洋动力和生物多样性的影响，红树林自然保护区和珊瑚礁自然保护区的变化、保护和修复等问题进行调研，期间还出席了庆祝海南建省办经济特区30周年大会。

“停止一般性新增围填海项目审批”

如今，站在全国两会的会场，回顾整个2018年，陆昊表示主要做了三方面的工作。

一是推进重构性机构改革，设立了一批历史上没有过的新的司局，履行新的职责任务。

“在原国土资源部、海洋局、测绘地信局、地质调查局、林草局等基础上，根据‘两统一’的职责，将第一个‘统一’设计为自然资源调查监测、自然资源确权登记、自然资源所有者权益、自然资源开发利用四个关键环节；将第二个‘统一’设计为国土空间规划、国土空间用途管制、国土空间生态修复三个关键环节。”陆昊说。

二是打基础、建机制。牵头起草了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》等，这些意见都已经过中央深改委审议通过，将全面启动实施。

“同时，我们也启动开展了全国围填海现状调查等基础性工作和第三次全国国土调查等重要工作。”陆昊说。

三是根据中央要求，解决当前存在的一些突出问题，比如严控围填海。

上世纪50年代以来，我国滨海湿地丧失比例较大，人工岸线比例由1990年的18.3%发展到了2017年的55%以上。全国已填未利用的围填海面积1143平方公里，十八大之前的占到了68%。十八大以来，虽然减少明显趋缓，但形势仍然不容乐观。

“在这个背景下，我们考虑，除国家重大战略项目外，停止一般性的新增围填海项目审批。同时要积极稳妥处理历史遗留问题，最大限度地减少围填海对海洋动力系统、海洋生物多样性等带来的影响。”陆昊说。

展望未来，陆昊表示，自然资源部面临的挑战还很多。

比如，生态产品是最大的公共品，但生态产品的价值如何实现？还需要从理论和实践方面进行探索和研究。

再比如，我国幅员广阔，各地情况千差万别，如何基于各地的自然地理状况、与地质结构相关联，制定出更加有效的国土保护政策，使它在更科学的基础上有更大的权威性？也需要深入进行探索。

再比如，水的问题在整个生态系统当中是极其重要的，它直接关系到很多地区的生态保护和修复。如国土绿化、植树造林、退耕还林还草以及重要生态系统问题，背后都跟水平衡有关。这也需要自然资源部和水利部、生态环境部、林业草原局等一起努力解决。

“我们坚信，在党中央的坚强领导下，我们不断探索创新，采取有效措施，一定能够逐步加以解决。”陆昊表示，“我们也愿意听取社会各方面的意见，也需要全社会的智慧。在这里拜托媒体朋友，更多地关注生态保护和自然资源的节约集约利用，我们愿意与大家共同努力做好这项工作。”

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）