两会|国资委主任肖亚庆：2018年新增2880户混改企业，上市公司已成央企运营主体

见习记者 白宇洁 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 北京报道

3月9日下午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，国务院国资委官员就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。作为国企改革突破口的混合所有制改革是这场记者会的热点话题，国资委主任肖亚庆回应了混改成果、混改任务、混改中的思想障碍等有关内容。

肖亚庆介绍称，目前混合所有制改革有序推进，上市公司已经成为中央企业运营的主体。具体而言，中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额来源的88%都在上市公司；2018年，央企和地方企业新增了2880户混合所有制改革的企业。

“在原有前三批混合所有制试点的基础上，从混合所有制的方式、股权的比例、治理结构上参与的深度和融合的程度，都做了很好的探索和尝试，这里面既保证了民营企业进入的利益，也要保证国有资产不流失，保证国有资产的保值增值。”肖亚庆评价混改试点成效时说道。

根据中央经济工作会议与《政府工作报告》中提出的总体要求，肖亚庆表示，2019年要加大分类推进混合所有制改革。据其介绍，推进混改的企业范围将包括：商业一类国有企业、国有资本投资运营公司、10家“创建世界一流示范企业”、“双百行动”改革试点企业。

“另外，扩大重点领域的混合所有制改革。”肖亚庆透露，第四批混改试点将在重点领域推出一百多家混改企业。对于现场记者问到的第四批试点名单何时公布，肖亚庆未做回应。

国有企业与民营企业等其他所有制主体交叉持股、相互融合是混改的主要形式。本报记者注意到，与国企、民企二者关系有关的问题也在9日下午的记者会中被几次问及。

有记者问到中国国企是否享有不公平优势。肖亚庆回应道，国有企业和其他企业一样，都是市场竞争的主体。“从国有企业和中央企业来看，我们没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助，是按照市场规则、市场化的改革方向，来进一步推进的。”

关于国企补贴问题，肖亚庆指出，中国法律法规中并无专门针对国有企业补贴的规定，央企也没有基于所有制的补贴。他表示，目前国家及各个部门正在清理、规范各种补贴，并认为这将有利于为不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件，提高企业的竞争力。

围绕如何解决混改过程中存在的思想障碍，肖亚庆也有明确表态。“‘国进民退’这个观点，或者‘国退民进’这个观点，在逻辑上和实践上来讲都是不正确的。改革开放四十年来，最初的时候，国有企业很多是一家供全国、全国靠一家。通过不断地改革，民营企业不断发展壮大。所以要深刻认识到‘两个毫不动摇’是我们的根本国策、经济基础。”

“希望深化混合所有制内涵，发挥国有企业的优势、也发挥民营企业的优势，这两个优势组合起来，形成一个新的优势，在这方面要进一步做好工作，使得我们真正做到各取所长，共同发展。”肖亚庆说。

谈及混改下一步，他表示，一要大力推动，二要发现问题、解决问题，三是要给改革探索创造宽松环境，使得各类所有制企业通过改革融合发展、共同发展。

根据记者会消息，除混合所有制改革外，2019年的国企改革重点还包括国有资本授权经营体制改革、国有资本投资运营公司试点、董事会建设和经理层任期制契约化以及着力多措并举、强化正向激励。

此外，肖亚庆介绍称，国资委还将强化实业主业，不断提升中央企业实业主业的发展质量；强化改革落地，不断增强企业的发展活力和发展后劲；强化自主创新，推动制造业加快升级；强化管理提升，努力向世界一流水平迈进；强化风险管控，根据情况的变化做好沙盘推演和压力测试；强化职能转变。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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