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余清泉两会建言:一次性明确社保降费目标,变公积金浮动费率为固定费率

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2019-02-26 11:17:55

摘要:近日,随着多部委密集发声社保降费,以及各地“顶格”减税的推进,社会上已经形成强烈的社保公积金降费预期。就此,51社保创始人兼CEO余清泉建议,尽快明确社保公积金降费目标,回应社会关切。

余清泉两会建言:一次性明确社保降费目标,变公积金浮动费率为固定费率

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道

全国两会召开在即,减税降费成关注热点。

近日,随着多部委密集发声社保降费,以及各地“顶格”减税的推进,社会上已经形成强烈的社保公积金降费预期。

就此,51社保创始人兼CEO余清泉建议,尽快明确社保公积金降费目标,回应社会关切。

具体而言,第一,建议一次性直接明确最终降费目标以及分阶段执行计划,例如“五年内分阶段实现社保总体费率比目前降低8个百分点”。

人社部等自2015年以来先后5次实施降低或者阶段性降低社会保险费率,但这种“小步多次”(三年5次一共降低近3到4个百分点)阶段性降费的获得感不足、社会信心预期不够。建议国家有关部门在广泛调研、精算分析基础上,做好顶层设计。一次性发布降费目标及计划,有利于明确预期,平稳企业经营,增强获得感,塑造社会信心,有效对冲合规成本压力,逐步弥合名义费率与实际费率差异,最终费率达到合理水平。

第二,建议将住房公积金明确为“基本住房公积金”制度,将住房公积金费率统一为必要的基本费率5%。

住建部等自2016年以来两次阶段性降低住房公积金费率,扩大费率浮动区间,允许缴存单位在5%——12%浮动区间内自主确定住房公积金缴存比例。但企业行使这样的“自主”权会面临极大的福利刚性压力和社会舆论压力,因此最终政策实际落地效果大打折扣。建议住房公积金这类的强制性法定福利统一为基本保障,增强基本公积金制度的强制性和公平性,实现全覆盖。如基本保障之上企业仍有余力的可以通过自愿原则,由市场化途径、商业化机构另行解决(类似于基本医疗保险、基本养老保险加上补充医疗保险、企业年金的多支柱保障体系)。

这种做法有利于保持法定福利的基本性和必要性,降低企业负担;壮大“第二支柱”,淡化对基本保障的过度依赖,引导关注多支柱体系,培养多元化意识,增进市场活力。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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