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直击刘士余履新现场:证监会3年有成绩有遗憾

作者:宋婕 贾谨嫣 陈锋

来源:华夏时报

发布时间:2019-1-27 11:03:38

摘要:从小道消息到官方辟谣,再到1月26日下午,靴子落地,刘士余卸任35个月的证监会主席,“另有任用”也被证实是履新中华全国供销合作总社党组副书记。

直击刘士余履新现场:证监会3年有成绩有遗憾

1月26日下午4时40分,会议结束后,刘士余走出中国供销集团大厦,《华夏时报》记者试图上前采访,但被安保拦住,此举引发刘士余关注并对记者微笑示意。 宋婕/摄影

见习记者 宋婕 贾谨嫣 华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 陈锋 北京报道

从小道消息到官方辟谣,再到1月26日下午,靴子落地,刘士余卸任35个月的证监会主席,“另有任用”也被证实是履新中华全国供销合作总社党组副书记。

驻足回望,在这35个月里,他严格监管市场,IPO实现常态化,但也留下了大盘长达近一年的下跌、未推行注册制的遗憾。不知在供销大厦始终面带微笑走马上任新职位的刘士余,对自己在证监会的表现是否满意。

2016年2月20日是周六,正值股灾和熔断的特殊时期,生于1961年,属牛的农行行长的刘士余“受命于危难之际”,上任证监会主席,承载着整个市场对重振A股的厚望。

三年后,2019年1月26日,又是一个周六,A股萎靡不振,工行行长易会满接过证监会的帅印,他能否带领市场走向春天?

直击现场

1月26日中午,供销总社内部文件流出,当天下午4点将在供销集团会议中心召开干部大会,要求总社领导,机关干部,集团、下属公司、直属事业单位及社团主要负责人参会,其中特别提到含退出现职的总社领导。这被外界普遍认为是刘士余在新单位的见面会。

《华夏时报》记者下午3点左右赶到供销集团大厦,偌大的大厦在周末稍显冷清,但陆续有人到场。人虽不多,但安保力量明显没有放松。记者乘扶梯上楼时,被守在电梯旁的工作人员特意询问去向,楼上会议室与旁边体检中心的通道也被封锁。

3点40分,身穿黑色衣服的10余人一起进入大厦,着黄色大衣的刘士余走在前排,很显眼,旁边的人不时在向他说着什么。大厦物业人员在发现记者拍摄照片后立即下达了逐客令。

会议进行了半小时,刚过4点半,大厦外的物业人员再次要求记者远离大厦门口。两三分钟之后,刘士余面带微笑,在与会人员的簇拥下从大厦走出,在一辆奥迪车前与左右人员握手道别。

《华夏时报》记者在马路对面向其喊话:“刘主席,你对你在证监会的工作满意吗?”刘士余听到后视线投向记者所在方向,但并没有回答,之后乘车离开。

留下的成绩

证监会主席事关1.5亿股民、3500多家上市公司、2万多家公私募基金以及数十万亿的资产,一直以来都被视为坐在“火山口”上。

“依法监管,从严监管,全面监管”,这是刘士余上任满月后在当年两会上发出的豪言壮语。言语铮铮,他新官上任的第一把火就烧在了退市上。

当时欣泰电气因财务造假,被认定为创业板第一个欺诈上市的股票,市场普遍认为证监会大概率会像以往一样,高高举起轻轻放下。但出乎意料,证监会对欣泰电气启动强制退市程序,成为中国资本市场的重要里程碑。

在刘士余的任期内,共有7家企业退市,出台了重大违法强制退市新规,出现了1元股退市先例,监管退市权力下移至交易所,市场真正实现了有进有出。

这把火没有熄灭,强监管贯穿在他的整个任期中。

2016年刘士余上任第一年,证监会对183起案件做出行政处罚,罚没款42.83亿元,较前一年增长288%。2017年罚没款金额74.79亿元,翻了近一倍。去年,行政处罚的数字进一步增加,全年作出行政处罚决定310件,罚没款金额106.41亿元。

风暴式的强监管获得了明显的效果,但也让市场对刘士余褒贬不一,他照单全收:“忠言逆耳利于行,甚至有可能在某一个特定的时点、特定的案件、特定的场合,证监会党委和我本人会因为某件事儿掉几根羽毛。”

北京某媒体一位资深证券记者表示,健康的资本市场,需要不断汰弱留强、惩治不法,强监管有利于资本市场长远发展,刘士余展现出了可贵的坚持和担当。当然,强监管也让他感到压力,如“野蛮人”、“妖精”言论出来后,他遭受非议。非议背后巨大的利益,一定程度上会左右舆论的导向。

另一方面,刘士余喊出“新股不能停”的口号,解决一直饱受市场诟病的IPO堰塞问题,大大降低了新股发行的时间。在他的努力下,3年来证监会审批新股700多只,新股发行时间从排队两年缩短为半年上会。

与此同时,他认为IPO核发数不重要,关键在于企业质量。“企业IPO的核心是做好上市公司发行公司股票的质量审查。”因此,3年来企业IPO过会率大幅下降。2014--2016年,过会率连续三年稳定在85%以上,而2017年,降到了79.33%,去年更创新低,只有64.53%。过会率的下降,意味着IPO愈加困难,这明显体现在上市企业财务质量显著提高。

沪指跌近10%收场

刘士余上任的前一天A股总市值46.1万亿,离任时的前一天是50万亿。尴尬的是,IPO实现常态化,发行了700多只新股,上市公司数量增长了约四分之一,总市值只上涨了3.9万亿。

他任职证监会的3年中,A股震荡波动。2016年2月22日,上任之初的首个交易日,沪指以2888.60点开盘;3年后,2018年1月25日,任上最后一个交易日,沪指收盘报2601.72点,跌了200多点,下跌近10%。

更让刘士余寝食难安的是,2018年经济下行压力大,再加上受贸易战的影响,A股经历了长达数月的阴跌,有的公司股价甚至跌去了一半以上,这也让他面临着前所未有的口诛笔伐。

此外,2018年2月24日,全国人大常委会决定延长股票发行注册制授权期限至2020年,市场普遍对注册制再延长两年表示极大的遗憾。近日,上交所将设立科创板并试行注册制,这将在刘士余离开证监会主席岗位后正式实施,成为刘未竟的改革。

已经58岁的刘士余谢幕,易会满接棒,能否实现“满仓”,留给市场来判断。刘履新的中华全国供销合作总社,此前并不为外界所熟知。其官网介绍,该总社是全国供销合作社的联合组织,由国务院领导。刘士余的到任,也让该单位被寄予希望,包括未来作用的发挥,粮食、副食、物资的保障及长远发展等。

编辑:刘春燕 主编:陈锋


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