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四年为企业减负近5000亿元 新一轮社保降费红包再次来袭

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2019-1-24 21:05:53

摘要:1月24日,人社部2018年第四季度新闻发布会上,新闻发言人卢爱红表示,人社部将研究适当降低社会保险费率政策。同时公布,2018年继续实施了养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策,全年为企业降低成本1840亿元。

四年为企业减负近5000亿元  新一轮社保降费红包再次来袭

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道

降低社保费率,没有最低,只有更低。

1月24日,人社部2018年第四季度新闻发布会上,新闻发言人卢爱红表示,人社部将研究适当降低社会保险费率政策。同时公布,2018年继续实施了养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策,全年为企业降低成本1840亿元。

而在此之前的2015年至2017年,人社部已按照党中央、国务院的部署,先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次,总体的社保费率从41%降到37.25%。据测算,累计减少降低企业成本约3150亿元。

如此算来,四年来,仅限于社保降费这个手段,企业已降低成本近5000亿元。

“这次的降幅应该会比此前都大。”1月24日,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时建议,将职工基本养老保险雇主的缴费费率降到12%,雇员的缴费费率保持不变。

据记者了解,近年来,基本养老保险的企业缴费费率从20%降到了19%,降低了一个百分点,不过,广东、浙江等地的相关缴费只有14%。

社保降费连续四年被作为企业减负手段

对于民营企业的忧虑,国务院多次明确表态,要“抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担”。为此,近几年来,国家多次出台减税降费措施,旨在降低企业负担,提振市场活力。其中,给企业降低社保费率则是最直接的手段。

2015年以来,中国先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次,总体的社保费率从41%降到37.25%,累计减少企业成本约3150亿元。此后,2018年4月份,人社部、财政部联合下发通知,从2018年5月1日起,继续继续阶段性降低社会保险费率。以养老保险为例,基金累计结余可支付月数高于9个月的省份,可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。

然而,这降低的一个百分点,很快就被“社保税管”的政策乱了阵脚。

在此之前,个税和社保由税务和社保两个部门分别征收,单位在向社保部门申报社保缴费基数时,私下搞点小动作是很常见的,“低缴”甚至成了业界公开的秘密。也就是说,虽然每个人的工资条上,每月都会被扣掉一部分社保费用,但很多企业并未按照员工的实际收入进行缴费,大都是按照当地社会保险缴费标准的下限进行缴费。

根据51社保发布的《中国企业社保白皮书》来看,2018年,我国企业的社保合规小幅提升。同时,企业参保在及时性、险种覆盖面上遵守程度较好,但基数合规性仍面临较大压力。其中,社保基数完全合规的企业只有27%。

很明显,社保费交由税务部门统一征缴后,超过七成企业或受影响。随后,各大公司裁员、缩招的消息时有传出,就连向来以多金著称的互联网、券商等行业也频有裁员消息。

为此,2018年的11月,国务院确定了一批失业险降费举措,例如对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,2019年4月底到期后继续延续实施。同时,对符合条件的努力稳定就业的参保企业,可通过减费方式,返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。

经过统计,四年来,通过社保降费,企业已降低成本近5000亿元,平均每年1000余亿元。不过,分布到各个省,幅度并不明显。

养老保险费率或为调整重点

距离上一次的调整社保缴费费率不过月余,社保费率调整再次来袭。此时降低社会保险费率的目的显而易见。

就此,卢爱红表示,继续推进养老保险制度改革。稳妥推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,加快完善养老保险省级统筹制度,全面推进机关事业单位养老保险制度实地。同时,研究适当降低社会保险费率政策。全面实施全民参保计划,加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。稳步提高社会保障待遇水平。

那么,应该降谁?降低多少才算合适?

据记者了解,经过多次调整,目前失业保险总费率已从3%降至1%,工伤保险平均费率已从1%降至0.75%,生育保险平均费率则从1%降至0.5%,职工医疗保险费率也不过是个位数字,基本没有下调空间。与这些费率相比,我国职工基本养老保险总费率高达28%,是全球费率最高的国家之一。为此,众多专家表示,养老险费率有可能依然为此次调整的重点。

董登新建议,养老保险企业缴费费率最多可降至12%,累计降低8个百分点,即总缴费率从28%降至20%。理由主要有三点:第一,与灵活就业人员基本养老保险的总缴费率20%相统一,体现制度公平,也符合国际惯例;第二,2009年12月国务院发布《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,规定参保人员跨省就业,除转移个人账户储存额外,还转移12%的单位缴费。第三,目前全国各省养老保险雇主费率不统一,浙江和广东的雇主费率最低仅为14%,可以给它们留下两个百分点的降幅,惠及两省。

而这样的调整,不光可以大大缩小地域之间的缴费差距,同样有利于税务部分的统一征缴,坐实社保缴费,最终实现基本养老保险的全国统筹。

不过,考虑到要做好养老保险收支平衡的平稳过渡,董登新认为,此轮一步到位降低8个百分点不太可能,但可以分区域分批次实施。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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