因“房住不炒”被查 中粮置地成都公司原总经理被处分一年半后落马

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

1月9日，四川省纪委、监察委员会网站“廉洁四川”对外发布了一则重要消息，称中粮置地成都公司原总经理熊启中因严重违纪违法被开除党籍和公职。

根据信息，熊启中“违反政治纪律，搞攻守同盟，唆使重要涉案人员出境，故意编造虚假证明材料，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受管理服务对象红包礼金，公款旅游，公车私用，接受私营企业主安排打高尔夫球，置中央三令五申于不顾；违反工作纪律，违规对在售房源降价销售；违反生活纪律。利用职务上的便利侵吞公共财物，数额巨大，涉嫌贪污犯罪；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。”

值得一提的是，早在2016年12月就曝出熊启中已于11月下旬离职，彼时，中粮并未发布官方声明。直至一年半后的2018年6月4日，“廉洁四川”发布熊启中因涉嫌严重违纪违法、正接受纪律审查和监察调查。

值得注意的是，官方对熊启中的批评中称，熊启中身为国有企业党员领导干部，“人为控制房源，突破底价销售”，严重扰乱市场秩序，背离了“房住不炒”这一基本原则。

先处分后被查

熊启中被查，早有风声。

10日，记者联系到一位参加2018年4月13日中粮置地西南区域战略发布会的地产专家。据这位产专家回忆，当时，中粮置地西南区域的各位副总经理、营销总监一一出场，唯独熊启中缺席。

另据成都武侯区一位官员证实，熊启中2016年底已离职，中粮置地成都负责人由中粮置地总负责人曹荣根兼任。该官员说，2016年12月武侯区委书记、区长会见了中粮置地，此时的总经理为曹荣根。

熊启中作为一个“65后”的湖北鄂州人，2007年加入中粮地产成都公司，担任西南物流项目部总经理，次年开始担任中粮地产成都公司副总经理，一干就是3年。

2012年-2014年初，中粮系地产板块开始从中粮地产分割出大悦城地产，但区域高管仍在这两家公司交叉任职，熊启中当时跨两家公司交叉任职。但2014年开年不久，中粮系整个地产掌舵人周政委派曾创造天津大悦城开业奇迹的操盘手田维龙担任成都大悦城总经理一职。如今，田维龙已升任中粮置地西南区域副总经理、西南商业中心总经理。

据《华夏时报》记者多方了解到，熊启中出任中粮置地成都公司长达9年的时间里，中粮置地在成都的业绩平平、乏善可陈。可以佐证的事实是，在2018年成都房企备案金额TOP10排行里，中粮置地不在其排名中，其业绩可见一斑。不过2018年大悦城在成都的营业额为15.5亿元，算是一大亮点。

“2015年以前，成都中粮销售排名还不错，但2016年2017年明显没落了”。 成都中粮置地的内部人士则告诉《华夏时报》记者。其中，2016年11月熊启中便受到了行政免职和留党察看一年的处分，也就是从这时候开始，中粮地产成都公司的业绩下滑了。

2018年5月，熊启中因为涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查，2019年1月9日，熊启中被开除党籍和公职，并被收缴违纪所得，同时检察机关将依法对其审查起诉。

被追问在售房源降价销售上，成都某地产杂志执行主编这样告诉《华夏时报》记者，熊启中2014年提出实施“中粮弯道超车战略”时，将中粮在成都的中高端项目配比从原来的各50%，调整到高端30%、中端70%，而此举在当时引发遭到非议。

梳理此次官方通报来看，熊启中被“双开”涉及多个方面的问题，其中涉及房地产的内容，被表述为“违规对在售房源降价销售”，并“背离了‘房住不炒’原则，与当前房地产的大政方针不相符合，称之为人为扰乱市场，属于严重的违规乃至违法行为。

坚持房住不炒

这轮房地产的调控政策，发生转折的时间是2016年。这一年的中央经济工作会议明确提出“房子是用来住的、不是用来炒的”。随后，在十九大报告中再次强调了“房住不炒”这一定位，为住房制度改革指明了方向。

但需要说明的是，在房住不炒之前，在房地产诸多新政中，“新国五条”阐述过房地产问责的内容。

“新国五条”是指2010年9月29日国务院办公厅发出的名为《为进一步贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。这个新国五条被称为史上最严楼市调控政策，被称为史上最严限购令。“新国五条”同时明确提出，严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

《华夏时报》记者注意到，在2017年的政府工作报告的修改说明中，首次将“遏制热点城市房价过快上涨”写入报告，前加了“坚决”两字。2017年年中经济会议，关于房地产的表述称：下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。

一个“下决心”，一个“坚决”，足以说明“坚决遏制房价上涨”，不炒作房价的信号非常明显。

2018年以来的多项房地产市场调控政策，同样延续了房住不炒“政策。2018年，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

中共中央政治局2018年7月31日召开会议，会议就房地产市场问题提出要求：“下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”。

对于2019年来说，“房住不炒”的这一政策基调也没变。但“稳定房价，让房价回归正常的房价收入比，决不是只涨不能跌。”上海城市经济学会、上海房产经济学会顾海波告诉《华夏时报》记者，房地产调控长效机制可以用“管好地根、管住银根、遏制投机、抑制投机、租售并举、严格问责、严惩腐败”来概括，以确保房地产市场平稳健康发展。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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