中国残联助力南皮脱贫 “组合拳”提速增效奔小康

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2018-12-28 19:17:44

摘要:“从目前的情况看,全县剩余的6个贫困村均已达到脱贫出列的条件,年底前,南皮全县将实现真正意义上的全部摘帽。”中国残联派驻南皮县挂职副县长郑红云接受《华夏时报》记者采访时表示,“贫困县”的帽子虽然已经摘掉,但还有少数贫困户和贫困人口,扶贫与防返贫两项工作将会并举。

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 沧州报道

南皮县地处渤海之滨,自古以来都是贫瘠的盐碱地,对于如此地理条件的县域而言,“脱贫摘帽”似乎只能是别人家的故事。然而,经过多年的攻坚,戴了23年的这顶贫困帽,终于摘了。

1986年,定点扶贫成为我国的一项特色扶贫开发工作,其中,河北省南皮县作为国家扶贫开发工作重点县,2003年成为中国残联的定点帮扶县。

不过,“贫困县”的帽子虽然已经摘掉,但是,南皮县依然还有6个村没有实现脱贫。

“从目前的情况看,全县剩余的6个贫困村均已达到脱贫出列的条件,年底前,南皮全县将实现真正意义上的全部摘帽。”中国残联派驻南皮县挂职副县长郑红云接受《华夏时报》记者采访时表示,“贫困县”的帽子虽然已经摘掉,但还有少数贫困户和贫困人口,扶贫与防返贫两项工作将会并举。

“组合拳”摘掉23载贫困帽

自2003年以来,中国残联对南皮县实施定点帮扶,十多年来中国残联倾注人力、物力、财力为南皮县的经济及社会发展提供了强有力的支持。尤其是对于残疾人事业的发展更是倾注了巨大心血。

据记者了解,十多年来,中国残联及其下属单位,先后组织人员来到南皮开展帮扶活动30余次。在残疾人康复、就业、扶贫等领域给予了技术、设备上的帮扶,使得南皮县于2010年获得“全国残疾人康复示范县”光荣称号,2011年在全省率先实现残疾人“人人享有康复服务”的任务目标。

2012年,中国残联主席张海迪亲临南皮,捐赠50万元完成对南皮县残疾人康复中心扩建,在满足全县残疾人日益增长的康复需求的同时,还承担了“七彩梦”行动计划、河北省脑瘫儿童康复训练救助项目及沧州市千名儿童救助项目。

中国残联对南皮县残疾人事业发展的帮扶,特别是海迪主席的到来,更是激发了大家的干事热情,全县上下掀起了发展残疾人事业的高潮。

目前,全县有9000多名残疾人享受了康复服务;有100余名残疾人接受了计算机、按摩、电气焊等方面的职业技能培训,就业创业率达到95%以上;开展农村残疾人实用技术培训,确保每名残疾人至少掌握一门种养殖技术;协调180万元中央资金,建成南皮县残疾人托养服务中心,填补了该县残疾人托养工作空白。

在此基础上,中国残联还积极争取污水处理有关项目,帮助南皮县在环境治理上更进一步。协助南皮县入选“国家级电子商务进农村综合示范县”,以此为契机,帮助南皮县加快推进电商扶贫工作。开展了“互联网+”金融扶贫等专项行动,对有意向、具备一定基础的贫困户在电脑购买、网络接入、平台租赁等方面给予每户6000元的资金补贴,并组织了100余名贫困户参加电商培训,帮助他们提升脱贫能力。联系国家发展改革委、河北省发展改革委完成了启迪控股光伏大棚项目的报备、落地工作。推进南皮县光伏产业扶贫,目前已有23个贫困村、1380户无劳动能力的贫困户受益,其中贫困残疾人169户。

除此之外,中国残联坚持选派优秀干部赴一线挂职扶贫。比如,选派中国残联干部陈森斌挂职南皮县王三家村党支部第一书记,由他带领的村民流转土地1000余亩,发展高效农业、实现多种经营,组织村民成立养殖专业合作社,联系外地公司来村发展来料加工业,带动村民增收致富,帮助该村将贫困发生率降到1.5%以下。

经过多年的攻坚,南皮县的贫困人口终于由2014年的19941户61133人下降到2017年底的1272户3249人,贫困发生率由23.9%下降到0.98%;贫困村由84个下降到6个;一举摘掉戴在头上23年的贫困县帽子,南皮县成为全国26个率先脱贫出列的贫困县之一,并获得了全国唯一的“全国试点县脱贫评估验收样板示范县”的荣誉称号。

防返贫、攒足劲头奔小康

贫困帽摘了,精气神儿足了。对于未来的工作,南皮县将巩固脱贫成果,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

2018年3月,南皮县重新调整了驻村工作队和贫困户帮扶责任人。沧州市委选派了24名后备干部组成8个驻村工作队接替老队员驻村帮扶;县委在全县范围内选派了228名优秀县乡干部组成76个驻村工作队,驻村开展扶贫脱贫工作。同时,对全县1272户贫困户都选派了帮扶责任人,制作了贫困户帮扶联系卡张贴在贫困户家中,详细写明帮扶单位、帮扶责任人和联系方式,构建起“一对一”或“一对多”的帮扶体系,切实做到人人肩上扛责任,个个身上有担子,农户不脱贫,责任不脱钩。

2018年5月,南皮县将扶贫开发工作领导小组调整为南皮县扶贫开发和脱贫工作领导小组,印发《南皮县扶贫开发和脱贫工作领导小组工作规则》,进一步明确领导小组的人员构成、职责任务、责任分工、议事规则;领导小组成员单位职责和领导小组办公室工作规则。落实了县委书记、县长双组长制,研究通过并印发了《南皮县扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位主要职责和工作任务》,进一步压实了县直35个成员单位的脱贫攻坚责任。

除此之外,按照河北省扶办《关于印发<河北省脱贫攻坚项目库建设实施细则>的通知》要求,南皮县建立了2018年脱贫攻坚项目库,共安排入库项目286个,其中安排为贫困村新修水泥路40多万平米,排水沟6000多延米,修建桥涵16座,安装路灯1169盏,新建文化广场12个。

从工作实际看,南皮县的贫困人口有很大比例是因病、因残致贫、返贫。为有效解决这一难题,南皮县从源头施策,建立了三项长效机制,确保不让一名群众因病、因残致贫、返贫。比如,在医疗保险兜底的基础上,实施了托底长效机制,针对新识别的贫困户和贫困人口,研究制定《南皮县贫困人口社保政策托底保障实施方案》,确定将无劳动能力、无收入来源的“双无”户全部纳入县级民政救助体系,按每人每年4200元标准全部发放到位,并实行动态管理,有进有出。

据记者了解,2018年,南皮县分别选取了双庙、中上桥、肖九拨、西康、车官屯5个村试点建设“扶贫互助幸福院”,建成后将对无劳动能力的建档立卡贫困人员进行集中照料。

脱贫的成果是显著的,奔小康的道路是曲折的。

2019年,南皮县将参照2018年扶贫项目建设规模,提前组织各相关部门谋划上报2019年扶贫项目,确保于2月底前完成项目库建设工作,让项目等资金,以提高扶贫资金的使用效率。同时,继续完善防贫机制。积极探索完善非贫低收入家庭的救助机制,畅通救助渠道,防止“边缘户”滑入贫困行列,确保贫困人口只减不增。计划到2019年底,全县剩余贫困人口全部脱贫出列。

其中,中国残联将以南皮县脱贫攻坚为契机,加大对贫困残疾人的扶持力度,逐步完善文化扶贫、康复扶贫、就业扶贫、兜底扶贫等措施,确保残疾人早日脱贫,减少返贫,从而带领残疾人逐步提高基本生活水平、奔小康。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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