中央经济工作会议首推向制度型开放转变，继续扩大进出口贸易

见习记者 史凯 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

12月19至21日召开的中央经济工作会议提出要推动更高水平的，全方位的对外开放，明年要继续坚持深化市场化改革。

会议强调，当前要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

《华夏时报》记者注意到，会议在“推动全方位对外开放”方面首次提出，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

商务部研究院国际市场研究所副所长、研究员白明在接受《华夏时报》记者采访时认为，原来的开放更多的是资源的优化配置，更多注重配置对象的本身。比如商品与要素，要素包括技术、劳动力、土地等。商品的开放包括进出口贸易的管理，市场的开放度有多大等方面，但这种管理是“就事论事”式的管理，确实是资源的优化配置，但相比这种配置的效率，通过制度型开放来管理，企业的进出口自由度更高。

“未来注重管理规则，在规则里进口什么、出口什么和如何配置都是企业自己的事，让企业自己去判断。进一步推动进出口自由度，推动更高水平的，全方位的对外开放。”白明说。

会议提出要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，进口环节制度性成本。

“当前扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，有必要，而且具有紧迫性，在中美贸易摩擦的背景下，过多的依赖美国市场是不行的，要在全世界遍地开花，这样才能避免和减少对某一市场的过多依赖而带来的风险。”白明认为。

今年以来，受到中美贸易摩擦的影响，中国积极调整国际市场布局，在巩固欧盟、美国、日本等传统市场的同时，对新兴和发展中市场出口保持较快增长。

商务部数据显示，1-10月中国对东盟、巴西、印度、南非等新兴市场和发展中国家或地区出口分别增长12.1%、16.5%、10.9%和9.3%。

白明此前在接受《华夏时报》记者采访时曾表示，中美贸易摩擦客观来讲给中国带来一定的压力，但中国对美国的外贸依存度正在下降，虽然美国对中国而言是一个主要市场，但并不是唯一的市场。即便中美贸易在“停战”后回归正常，中国加快转变外贸发展方式、稳外贸的各种措施也不会轻易“撒手”，不会停。

“从空间广度方面来看，中国正在积极调整国际市场布局，拓展第三国市场、“一带一路”市场等；从高度上来看，中国要加快外贸企业转型升级，增加更多的新选择，不只是过去的低端商品，要开拓更多新领域，培育和打造国际贸易竞争的新优势。”白明说。

与此同时，在白明看来，推动进口环节制度性成本，主要是贸易自由化、便利化，特别是便利化，包括提高通关效率，减少不必要的手续，让企业在进口贸易方面减少收费，时间成本、资金成本都有所降低，进一步提升企业效率。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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