台湾“九合一”选后 掀起两岸交流热潮

楚英

不久前结束的台湾地区2018年“九合一”选举，认同“九二共识”、积极推动两岸交流的中国国民党大获全胜，一举攻下22个县市中的15个，将民进党的执政县市由上届的13席压缩至6席。选后，以高雄市长当选人韩国瑜为代表的国民党县市长当选人纷纷表态认同“九二共识”，呼吁两岸加强交流合作，以解决台湾日益困顿的经济民生问题。面对认同“九二共识”、主张两岸合作的岛内主流民意以及地方执政县市要求加强两岸合作的强烈呼声，蔡英文与民进党当局虽然口风出现变化，表态“尊重新民意”，但实质上既不愿放弃“台独”主张，也不愿意停止对两岸县市交流的政治干预。

用“九二共识”拼经济成为国民党的响亮口号

此次台湾地区“九合一”选举被认为是岛内民众对蔡英文与民进党当局施政的“期中考”。最终结果显示，岛内多数民众用选票教训了权力傲慢、两岸政策无能的蔡英文当局，给其施政尤其是其拒绝承认“九二共识”、顽固坚持“台独”立场的两岸政策打了不及格的分数。选后，新当选的国民党籍县市长在“拼经济”的强烈诉求下，纷纷表态认同“九二共识”，主张加强两岸县市交流合作。

蓝营县市长纷纷表态认同“九二共识”。国民党大胜的选举结果，尤其是选举过程中明确主张“九二共识”、加强两岸合作的国民党高雄市长候选人韩国瑜的胜选，标志着“九二共识”再次经受岛内主流民意检验，成为岛内多数民众认同的政治主张。选后第一时间，韩国瑜与连任成功的南投县长林明溱、台中市长当选人卢秀燕、云林县长当选人张丽善纷纷表态，会秉持“九二共识”处理两岸交流，并将成立“两岸工作小组”，推动两岸交流合作。此后，新竹县长当选人杨文科、澎湖县长当选人赖峰伟、彰化县长当选人王惠美、连任成功的苗栗县长徐耀昌同样表态，愿意以“九二共识”为基础推动两岸县市交流，加强两岸在经济民生领域的交流合作。

蓝营县市与大陆的交流火热启动。“九合一”选举中的大胜极大鼓舞了国民党籍县市长当选人发展两岸关系的意愿。选前高呼“货卖得出去、人进得来、高雄发大财”的韩国瑜虽然因健康等原因未能出席日前在厦门举办的两岸企业家峰会，但是对于推动两岸交流热情满满，对于两岸企业家峰会到高雄召开表示了热烈欢迎。受韩国瑜当选效应刺激，庞大的陆客团即将前往高雄的消息不断释出，高雄酒店业、观光业迎来发展良机。而在南投，选后不到一个星期，总金额达1200万元新台币的南投农产品销到杭州，直接展现了两岸县市交流的强大活力。12月11日，国民党澎湖县长当选人赖峰伟来到大陆，成为选后最先开启与大陆交流的县市长当选人。可预计，随着这15位县市长的一一就职，两岸新一轮的城市交流热潮将滚滚而来，“双城论坛”将在全台遍地开花。

绿营对两岸交流的态度发生微妙变化

民进党籍县市长被迫跟进表态。民进党在此次“九合一”选举中全面溃败，两岸关系搞不好是其中重要的因素。桃园市长郑文灿、新竹市长林智坚、台南市长当选人黄伟哲等几位获得连任的民进党籍县市长明显感受到了强大的民意压力，先后就两岸交流议题表态，积极争取大陆市场。郑文灿表示，两岸整体应往更善意、更交流的方向走，但也酸溜溜地称“交流不应该有蓝绿差别，也不应该附加任何政治条件”。黄伟哲则称，“放下心中蓝绿，推动南部县市与大陆的合作”。

蔡当局的态度有所松动。面对岛内渴望加强两岸合作的主流民意，尤其是认同“九二共识”的国民党执政县市长已占县市长绝对多数的政治新格局，蔡英文当局有关两岸交流的政策出现一定变化，之前动辄干扰破坏两岸交流的态度有所松动，但放弃“台独”、承认“九二共识”的迹象并未出现。11月27日，留任蔡当局行政部门负责人的赖清德在答询国民党民意代表关于韩国瑜等人表态赞成“九二共识”拼经济的意见时四度表示“尊重”，并指这受到新民意支持，属于县市长的权责。民意压力下，台湾方面陆委会对大陆游客赴台相关规定作出修改，研拟放宽陆客财力证明、旅行社承作资格及保证金等规定。但对于国民党籍县市长当选人表示要设立两岸工作小组，陆委会再次祭出“紧箍咒”，称“交流必须符合规定、对等尊严，且不应预设政治前提”。海基会发言人管安露虽表示，“鼓励两岸地方交流，只要符合法规，海基会都乐见其成”，但是依旧加上“但书”，称“海基会是唯一获得授权与中国大陆谈判、签署协议的机构，目前仍有许多政治、法律实务面的问题，必须透过两岸两会重启谈判才能解决，单纯的城市交流无法解决这些问题”。

未来两岸交流的风险仍值得警惕

“九合一”选举国民党的大胜，选后两岸城市交流热潮的启动，让渴望分享两岸和平红利的台湾民众欢欣鼓舞。但我们也清醒地看到，目前岛内“台独”政权仍然在台执政，且依旧拥有全面执政的优势地位。尽管此次“九合一”选举给民进党当局震撼教训，但这股“台独”势力为了维护政权不会轻易善罢甘休，很可能利用余下任期想方设法给两岸交流设置障碍。除此之外，个别台湾政治人物对两岸县市交流寄予不切实际的期待，以及亲绿媒体舆论的刻意炒作，也很有可能给未来的两岸城市交流埋下隐患。

首先，民进党当局很有可能给两岸交流设下软障碍。从目前蔡当局对待“双城论坛”的态度看，民进党不会直接阻碍两岸城市交流，不会再强制要求访问台湾的大陆团必须跟“陆委会主委”见面，但是对于国民党执政县市要求设置的两岸工作小组，蔡当局很可能设下新的障碍。根据2018年6月公布的“大陆委员会组织法”新规定，岛内地方自治团体的两岸城市交流必须经过“陆委会”核准同意。未来，“陆委会”很有可能以这条规定为借口，阻挡、破坏或者拖延两岸城市交流。

其次，个别人士对两岸交流的不切实际期待将破坏两岸友好氛围。选后扩大两岸交流成为岛内主流民意，对促进两岸交流是一件好事。然而从最近岛内极个别的人士对两岸交流发表的不切实际观点看，未来两岸交流氛围需警惕这些极端言论的破坏。日前，前马英九当局行政团队发言人胡幼伟在媒体发文称，“大陆1年至少要派出3亿观光客去高雄消费，才有资格说两岸一家亲。”此类夸张、出格的言论事后遭到两岸民众同声痛斥，这名发言人也出面澄清，但该事件反映了个别岛内政治人物对两岸交流存在不切实际的要求。如果任由此类信息扩大传播，对两岸正常的交流来说绝对不是一件好事。

第三，谨防绿营人士刻意炒作两岸交流的负面新闻。促进两岸交流对提升台湾民众福祉、促进台湾经济民生改善具有重要意义。然而“两岸交流不能包治台湾的百病”，扩大两岸交流只能促进台湾经济繁荣，给台湾改善民生提供机会，但是不可能解决台湾面临的所有结构性困境。而且在众多的两岸经济交流中，难免会有极个别的人由于种种原因未能充分享受到两岸红利，甚至不排除利益受损的事件发生。一旦绿营人士抓住这些负面消息进行大肆炒作，借机制造亲绿商家“反中”的事件，很有可能扩大两岸民众的误会，加深两岸的民意敌意，给两岸关系带来负面影响。

总而言之，从“九合一”选举结果以及选后岛内各界的反应看，台湾民众希望继续分享两岸关系和平发展红利，希望改善经济民生，希望参与两岸城市交流的愿望强烈，未来两岸各界应该携手同心共同推进两岸城市交流健康发展，但与此同时，也得警惕交流过程中绿营人士的刻意干扰，谨防两岸和平发展大局受到破坏。（作者为台湾问题专家）

责任编辑：徐芸茜 主编：王义伟

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