“部门职能不清晰，企业诉求难满足” 营商环境研究工程启动：给营商环境好的区域排排队

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 公培佳 北京报道

“不是我们不想为企业做事情，其实很多部门之间的职能划分不是很清晰，导致了企业有些诉求没法满足。希望咱们做的这个事能起一个促进性作用。”工业和信息化部信息中心信息通信研究所所长张明钟12月9日在首届“中国区域营商环境提升研讨会暨营商环境指数研究工程启动会”称。他同时入选为营商环境智库专家委员会第一批智库专家。

当天，为深入贯彻党的十九届三中全会关于全面优化营商环境的有关精神，中国商报营商环境研究中心与中关村智博青年人才就业创新促进中心联合发起营商环境指数研究工程，并成立了营商环境智库专家委员会。

中国商报社副社长陈高宏致辞（摄影/王学民）

“法治环境优化、税费负担减轻、隐性制度成本减轻等情况是满足企业经营者的基本需求，更是优化营商环境的当务之急。”中国商报社副社长陈高宏致辞时表示，8月8日，正式成立中国商报营商环境研究中心，由报社副总编胡斌担任主任，报社法治周刊主编李海洋担任执行主任，聘请各行业专家联手共同研究我国区域营商环境，并组建专家智库，力争将研究成果转化为联系全国各地方政府、社会组织以及广大企业的桥梁和纽带。

中关村智博青年人才就业创新促进中心副理事长徐娟致辞（摄影/王学民）

中关村智博青创中心副理事徐娟在致辞中称，中心是在共青团中央、北京市、中关村相关部门领导的支持下，成立的公益法人社会服务机构，旨在通过整合社会各界资源，帮助青年人才的就业、创新、创业，以此推动科技发展和社会进步。

她表示，青年人才的就业、创新、创业，离不开政府园区、高校院所、行业专家的支持，一个良好的营商环境更是能促进青年人才的快速成长、快速发展，为了更好的帮助中心体系内的青年人才就业、创新、创业，中心与中国商报营商环境研究中心，联合发起成立“营商环境智库专家委员会，并启动营商环境指数工程。”通过营商环境智库专家对各地开展营商环境评价工作，以此挖掘适宜就业、创新、创业的土壤，帮助优化营商环境中的人才政策，为全国青年人才的就业创新创业寻找最佳栖息地，也帮助地方政府“挖掘新动能、促进新产业、构建新生态、招揽新人才”，推动我国经济的转型升级和社会的进步发展。

研讨会上，北京工商大学研究生院院长、北京工商大学区域金融工程研究中心主任杨德勇和商务部外国投资研究所副主任张菲还分别作了《中国营商环境指数：研发与思考》和《中国外商投资环境的改善和提升》的主题演讲。陈高宏、徐娟为营商环境智库专家委员会第一批智库专家颁发了聘书。

营商环境智库专家委员会第一批智库专家（部分）

在营商环境专家研讨环节，15位专家分别就营商环境发表了自己的观点。

来自贵州省政府驻京办重大项目协调处的宁贵明处长，介绍了贵州省在招商方面所做的工作以及取得的成绩。她特别提到，早在2015年，贵阳第一届数博会上，马云就说过：“如果大家错过了三十年前广东、浙江的投资机遇，今天一定不能错过贵州！”

中国食品工业（集团）公司副总经理温凯则肯定了举办研讨会的重大意义。他说，“我们今天做的事一定是非常有意义的，能通过我们的一些工作让政府有所重视，能对营商环境的改善做出一点实际的事来，我觉得这特别有意义，对经济发展也做出我们的贡献。”

“你把我招商过来，在你这儿安家落户，政府就有责任保护好。”全国人大代表金不换表示，营商环境的好与坏决定着我们的经济发展。他特别提到，政府的诚信度很重要，“基层企业是最难生存的，所以营商环境研究中心要组织专家到全国各地去调研，才能为研究营商环境提供更好的服务。一定要倾听民间、基层的声音”。

北京市经信委产业规划处李朋表示，怎么让基层的工作人员把精力更好地放在落实上，而不是去落实一些会议、一些文件，这值得我们考虑。首都经济贸易大学旅游互联网研究院赵钢副院长表示，希望专家智库、项目库和我们营商环境平台的指标体系能落到实处，不要停留在理论层面，真正为一些少老边贫地区的发展出力。

北京信思哲咨询有限公司总经理宋晓鹏表示，在欠发达地区，可以在营商环境指数中加入政务环境。北京地平线律师事务所高级合伙人李为民表示，在营商环境里，法治环境环境很重要，主要包括财富安全和人身安全。

“一个地区对新闻媒体舆情的指数的评价，能反映出地方政府的政务诚信的标准。”中国商报营商环境研究中心副主任张振方表示。

对此，中国人民大学法学院经济法教研室党支部书记王宗玉教授表示，作为企业得能挣钱，看到前途和光明；因为企业不盈利，它就没有动力。此外，王宗玉还认为：“从社会契约的角度讲，政府和社会都应该讲诚信，这个很重要。”

“既然民营企业在市场经济中占主体地位，那就要给它公平参与的机会。”北京工商大学金融校友会常务副会长兼秘书长李志生称。这和国际欧亚科学院中国科学中心执行秘书长刘洪海的观点如出一辙：“民营企业是什么？就是中华人民共和国公民办的企业，公民是国家的主人，各级政府都是为公民服务的。从这个角度讲，我们对民营企业都应该有一份敬重、有一份感恩。”

中国商报社副总编、营商环境研究中心主任胡斌称，营商环境是一个地区发展快慢、好坏的生命线。营商环境的好坏、优劣，直接关系到企业的生存与发展。优化营商环境是系统工程，不能简单地认为都是政府的事，需要社会各界的共同努力。对于改善和提升营商环境，媒体具有天然优势并将发挥重要作用。在经济活动中，企业和政府之间时常会发生信息不对称、观点不一致的现象，新闻媒体就应该发挥桥梁、纽带甚至黏合剂、润滑剂的作用，做好企业与政府沟通的联络人。

据了解，下一步，研究中心将致力于研究落实营商环境评价的标准和指标，争取能够及时、准确研判行业的发展状况、市场前景，帮助政府做好政策解读、招商引资、信息沟通等工作，协助政府部门推进信用、诚信体系建设。力求做好政府以及企业自律和他律遵守的监督人。推动建立“亲”“清”政商关系，推动行业和企业公平竞争，当好营商环境的监督员。

与会专家合影（摄影/王学民）

参加此次活动的还有政府部门代表、高校院所代表、央企民企代表、行业组织代表、金融/法律机构代表和媒体代表等数十位专家。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈锋

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