铁总更名为“国铁” 铁路公司化改革进入最后阶段

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

12月5日，中华人民共和国国家工商行政管理总局官网上，当天的名称核准公告中，一个“中国国家铁路集团有限公司”的名称悄然出现在其中。

这份“2018-12-05 (国)名称变核内字[2018]第12171号 ”的名称，代表的是中国铁路最大的boss—中国铁路总公司的改革进展。

《华夏时报》记者获悉，这是“中国铁路总公司”公司制改革的最后一步。在此之前，铁路系统内18个铁路局与去年年底前先后完成公司制改革，工商变更登记和挂牌均如期完成。按照计划，最后一步，铁总也将进行公司化改制。按照最新的工商变更登记，更名后的名称“中国国家铁路集团公司”。

“铁路改革终于落停了，往后就不是‘总公司’，而是‘国铁集团’了。”一位接近铁总的人士感慨。不过，《华夏时报》记者获悉，工商变更名称仅是第一步，接下来还将进行挂牌，正式完成更名，预计将在年底前完成。

改革推进中

事实上，铁路改革已经进行到最后阶段。

据《人民铁道报》报道，11月30日上午，中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福在主持召开机关月度例会时表示，今年12月，要扎实推进公司制改革和经营管理工作；抓紧做好总公司本级公司制改革相关工作，确保改制工作平稳有序实施。

一位接近铁路总公司的人士告诉《华夏时报》记者，按照年初的工作会议要求，今年的任务之一就是要厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界面，全面确立铁路局集团公司市场主体地位，同时推进公司制改革后企业治理工作创新，健全公司法人治理结构，规范运作形式。

据了解，按照先易后难的原则，此次铁路企业的公司制改革分三步进行，铁总旗下的非运输企业将最先进入改革进程；其次是铁总所属18个铁路局（公司）；最后是铁路总公司。

不过，挂牌并不意味着改革结束。

近日，铁总批准了各铁路局集团公司内设机构改革优化方案。改革优化后，18个铁路局集团公司内设机构编制将精简277个、减幅为20.3%，人员编制精简4501名、减幅为10.5%。

据铁总有关部门负责人介绍，铁路局集团公司内设机构优化整合，主要目的是着眼于铁路局集团公司加快建立现代企业制度，努力消除内设机构编制臃肿、职责交叉、与市场对接不紧密、管理效能不高等问题，推动铁路企业加快向法治化、市场化迈进。

今年以来，铁路推行了很多新政策，比如结算方式的变化，极大地促进了铁路局集团的积极性。同时，研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展，也是接下来的重点。

“国铁”证券化猜想

6月22日，大公国际资信评估有限公司披露的中铁总跟踪评级报告认为，铁路改革有利于提升铁路总公司的管理效能和运输效率，从而推进铁路运输企业建立现代企业制度、健全激励约束机制。

不过，这对铁总来说显然不够。

按照陆东福的要求，接下来，“国铁集团”将进一步完善规章制度建设规划，指导铁路局集团公司规范管理；强化全面预算管理，完善预算编制方法，优化考核指标体系，确保预算更加科学合理；加大资产经营开发力度，推动资产资本化股权化证券化取得新突破；继续做好审计配合工作，抓好问题整改、完善机制等工作。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，铁总公司制改革的目的是建成公司化的治理结构，组建由董事会、经营层和监事会组成的机构，董事会成为决策机构，将人事任命、薪资安排等原本由总经理负责的事情转为董事会负责，经营层专门负责公司的市场化经营，为企业的盈亏负责，此外，监事会负责制衡权力，上述做法都有利于铁总走向市场经济，以更加市场化的方式灵活地参与竞争。

值得注意的是，今年年初铁总与深交所达成战略协议，称将在铁路建设债券发行、资产证券化、混合所有制改革、境外铁路合作项目融资以及铁路企业上市辅导、资本运作人才培训等方面进一步加强合作。

在此之前，中国铁路总公司经营开发部主任毛秉仁在“2018年中国国际铁路与城市轨道交通大会”期间透露，铁总已经正在加紧推进京沪高铁上市工作。有媒体称，京沪高速铁路股份有限公司拟明年A股上市，计划募资约300亿元人民币，中信建投证券为牵头主承销商，中信证券和中金公司为联合主承销商。

“铁总短时间内并不会上市，这个问题甚至没有作为选项正式讨论过，不过，未来铁总将更加贴近市场，这已经可以肯定了。”上述接近铁总的人士表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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