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简评习特会与G20谈判结果——中美贸易战最终解决迎来曙光

作者:崔凡

来源:华夏时报

发布时间:2018-12-2 23:18:47

摘要:本次习特会暂缓关税升级是双方取得的一个重要成果,为贸易战的最终解决带来了曙光。本次G20峰会达成领导人联合公报,在许多问题上形成共识,这也是重要的成果,有助于中美矛盾和全球贸易问题的解决。

简评习特会与G20谈判结果——中美贸易战最终解决迎来曙光

崔凡

习特会晚餐之后,双方各自向媒体通报了谈判主要成果。中方王受文副部长通报的成果主要是三点:一是美方原定于1月1日提高到25%的关税维持在10%;二是双方不对新的产品加征新的关税;三是双方朝着取消现存的加征关税的方向加紧谈判,达成协议。另外,外交部长王毅表示,中方愿意根据国内市场和人民需要扩大进口,包括从美国购买适销对路的商品。

美方同样表示,原定于1月1日提高到25%的2000亿产品的关税维持在10%。美方对“加紧”谈判确定了一个时间,即90天,同时表示90天如果无法达成协议,仍将加征关税到25%。美方未提对新的产品加征关税的问题。美方谈到了继续谈判的内容:一是中方采购美方商品,这是之前双方达成过协议的内容,一年来由于贸易摩擦未能执行,世界市场也发生了很大变化,大豆与能源价格均有下跌。目前购买的金额不确定,待谈判。时间也有待进一步落实,但美方表示中方同意会立刻购买农产品。二是结构性改革谈判,美方列举了一些结构性改革谈判的内容,主要集中在与“301”调查相关的内容和市场准入的内容。另外对于加强毒品管制,应该是符合双方共同利益的。

对于现存的加征关税,双方都未提及,显然,美方没有撤,中方也没有撤。

总的来说,本次会谈最大的成果是暂缓关税升级,双方加紧谈判。

对于美方通报中谈到的中国立刻进口农产品,估计主要涉及大豆。目前,大豆中国国内市场没有出现早先预期的短缺现象,由于巴西、阿根廷等地供应充足,国内豆粕蛋白配比下调等原因,国内大豆价格低迷,未产生通胀压力。相对而言,美国国内大豆价格暴跌之后已经企稳,但过多无法消化的大豆已经出现了仓储困难。目前我们不清楚,中国大豆进口何时开始实施。如果是在双方达成政府协议以后实施,恐怕美国大豆仓储成本仍将提高。如果在达成政府协议以前即开始进口大豆,中国的大豆商面临的高额进口关税恐怕需要与美国出口商分担,否则中国大豆进口企业将面临巨额关税负担。大豆进口商务谈判可能立刻开始,但也是需要时间的。这一谈判可能会与政府间谈判同步进行。

本次习特会暂缓关税升级是双方取得的一个重要成果,为贸易战的最终解决带来了曙光。本次G20峰会达成领导人联合公报,在许多问题上形成共识,这也是重要的成果,有助于中美矛盾和全球贸易问题的解决。

本次G20会议的公报第20段与21段提到了气候变化。20段反映了其他19方的共同立场,第21段是美方立场,各方求同存异。27段提到国际贸易,各方都认识到多边贸易体制的重要作用和不足,都承认WTO应该进行必要的改革。G20联合公报没有专门提出反对贸易保护主义和单边主义。可以说,联合公报体现了各方的最大共识,照顾了各方的共同利益。

另外,在联合公报以及部长宣言、工作组报告中有涉及国有企业、基础设施融资透明度等问题的表述,这些内容都得到了包括中国在内的各方认可。

本次G20也可以说是一次在政治层面启动WTO改革进程的峰会。中美双方在短期内无法达成共识的一些内容,在今后一段时间还可以在WTO和G20论坛上进一步磋商,共同形成各方可以接受的国际规则。下一步,我们期待在12月12日召开的WTO总理事会上,各方就WTO改革问题开展讨论。在2019年日本G20峰会上,我们可能看到新的WTO规则的雏形,但新规则的最终形成需要较长时间的谈判。

另外,美国正在进行的汽车“232”调查,是否继续针对世界各国出台高额关税,值得进一步观察。这一关税措施一旦实施对于日本、欧洲的影响更大,美国有可能根据美欧、美日谈判进展决定其“232”措施。中美谈判中也可能涉及此问题。

中国相关的改革开放措施包括知识产权法规的修订、投资市场准入的扩大等都可能加速推进落实,有的方面可能比原计划提前落实,关税在未来一段时间仍有继续下降的可能。(作者为对外经济贸易大学国际经贸学院教授、博士生导师,中国世界贸易组织研究会常务理事、副秘书长、研究部主任。)

责任编辑:秦岭 主编:商灏

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