多部委密集调研民营经济 鼓励民资再现积极信号

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

进入11月，多部委和地方政府密集开启大规模民企调研，深入了解民企支持政策落实情况、存在的问题和考虑如何出台政策。

《华夏时报》记者梳理发现，11月国家发改委就展开一轮大调研，国家发改委产业司、基础司、农经司、综合司、办公厅、投资司、地区司、人事司、直属机关党委，发改委各司几乎全员出动，南到海南、北到东北，足迹遍及安徽、北京、广州、海南、河北、山东等地。

除发改委外，商务部、工信部、财政部、国家税务总局、全国工商联等部门及地方政府也开启大规模民企调研，多个部委主要负责人纷纷表态，释放出积极信号。

“重点领域民企准入正迎来新的突破，比如鼓励和支持民资控股，成立产业发展基金。”11月29日，山西省经济转型与企业发展研究会执行会长兼秘书长朱启远告诉《华夏时报》记者，山西近日对外发布一揽子政策，支持民营经济发展，分别从营造公平竞争环境、推动民企转型升级、保护民企合法权益等方面释放利好。

“其他省也正在展开民企经营情况的实地调研，对症下药。”湖北统计局副局长叶青告诉《华夏时报》记者，有的地方着重强调重点项目加大政策扶持和资金投入力度，也有的地方强化督查问责和政策落实情况的评估，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

中小企业大调研

11月初，国家发改委综合司调研组赴海南、安徽开展调研；11月5日至6日，中央改革办副主任、国家发改委副主任穆虹赴黑龙江省调研；11月7-9日，国家发改委农经司副巡视员许正斌带队赴河北省开展专题调研；11月13日至16日，国家发改委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋一行，到海南省和广东省进行调研、26日至27日赴山东调研。

调研期间，每到一个地方发改委都会采取实地走访、召开座谈会等形式，听取基层干部群众和民营企业的意见建议，积极讨论中小企业遇到的资金问题和解决方法。记者梳理发现，自今年10月下旬开始，国家发改委到各地调研的时间长达1个多月。

除了国家发改委外，商务部、工信部、财政部、国家税务总局、全国工商联等多部门开启大规模民企调研，多个部委主要负责人纷纷表态。

国家发改委副秘书长周晓飞透露，在市场准入方面，吸引民间投资积极参与民用机场、高快速铁路项目建设，部分垄断行业通过混改积极引入民间投资。

“我们将尽快启动第四批试点。”国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆近日透露，这些试点项目，可以使民营企业更多进入电力、石油、天然气、铁路、航空、通信、军工等重要领域。

11月初，工信部部长苗圩在接受媒体采访时表示，将鼓励大企业带动小企业发展，计划3年培育600家专精特新的“小巨人”企业，放宽民间资本在电信、军工等领域市场准入。

与此同时，市场准入负面清单动态调整机制时间表等相关政策，正由发改委和商务部抓紧落实。

地方也在积极行动，比如天津、河南、山西、四川、山东、江苏省、陕西省已出台了支持民营经济发展的相关政策，在重点领域，更大规模的民资推介项目密集启动。

“除了对重点项目加大政策扶持和资金投入力度外，各地还要健全激励机制和容错纠错机制，强化督查问责和政策落实情况评估。”叶青说。

抓好民间投资是关键

最近各省也对外发布一揽子政策，支持民营经济发展。

11月29日，山西省委、省人民政府出台《关于支持民营经济发展的若干意见》(下称《若干意见》)，制定各级官员联系、帮扶民企政策。

“在《若干意见》中，鼓励民间资本参与国企混合所有制改革，严禁以任何形式对民营企业设置门槛。”朱启远如是解读《若干意见》。他说，山西前几天召开了支持民营企业发展大会，公开发布340亿元的108个混改项目，向央企、民企和社会资本敞开合作大门，力度很大。

针对资源要素配置问题，朱启远说，山西强调将定期梳理新近在招商引资、拆迁补偿、PPP项目等方面的承诺事项，依法依规及时兑现。

“尤其是在缓解民企融资难题方面，山西出台防范流动性风险、加大信贷支持力度、支持企业直接融资等系列政策，比如山西筹资50亿元组建山西省民营企业政策性纾困救助基金。”朱启远说，山西要求金融机构对符合条件但暂时遇到经营困难的企业，不盲目抽贷、断贷。

记者梳理发现，其他省也在积极跟进利好政策支持民企，而将积极向民间资本推介一批重点领域项目，被视为一项重要内容。

“最近，我们举办了重点领域项目引进民间投资推介发布会，集中向民间资本推介一批重点领域项目。”四川省发改委有关人士告诉《华夏时报》记者，最近，四川又向民间资本推介重点领域项目12个，预计总投资1256.43亿元。

与此同时，青海省发改委近日梳理征集了一批向民间资本推介的重点领域项目，项目总投资539.55亿元，涉及交通、市政、水利、能源等领域的38个项目，鼓励社会民间资本积极参与投资。此外，陕西省、贵州省、山东省等省向民间资本推介一批重点领域项目。

“加快基建补短板，吸引民间资本参与十分关键。国务院常务会议多次强调要发挥好财政金融政策的作用，确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施，调动民间投资的积极性。”叶青告诉记者，要在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、商业潜力大的项目。

这其中，“抓好民间投资是关键。”叶青说。在促进民间投资方面，国家发改委投资司司长欧鸿也强调，为抓紧向民间资本推介一批重点领域项目，已筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目。

记者了解，当前扶持民企发展的政策导向正发生重要转变，比如鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。

11月初，财政部就下发通知称，要求积极探索与民营资本合作的模式、路径，对民营企业参与的政府和社会资本合作(PPP)项目要给予倾斜。“我了解到，争取年内出台PPP条例。”北京一位长期给财政部、发改委提供PPP咨询的专家告诉记者。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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