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楼继伟:北欧国家福利较好 财政收支占GDP比重达到40%

作者:闫妮

来源:华夏时报

发布时间:2018-11-18 17:35:29

摘要:谈到当前的经济形势时,楼继伟表示,随着美联储加息和美国单边主义强化,贸易摩擦推迟了全球经济的复苏。当前,全球贸易降速,贸易后果很难预测。大宗商品国家面临就业困难,欧洲国家结构性改革不及预期。

楼继伟:北欧国家福利较好 财政收支占GDP比重达到40%

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 闫妮 北京报道

“与2008年全球金融危机时美国政府的不作为不同,现在的美国政府是主动作为,逆历史潮流而动。原先的领头大哥现在扛起了‘美国优先’的旗号,四处争风。这使得人们不得不对全球经济发展的前景心生疑虑,尤其是中美贸易摩擦的影响不容忽视。”全国社保基金理事会理事长,全国政协常委、外事委员会主任楼继伟在11月18日举行的第九届财新峰会“全球共探路”表示。

谈到当前的经济形势时,楼继伟表示,随着美联储加息和美国单边主义强化,贸易摩擦推迟了全球经济的复苏。当前,全球贸易降速,贸易后果很难预测。大宗商品国家面临就业困难,欧洲国家结构性改革不及预期。

“美国在全球化中保持竞争力第一是大概率事件,但美国优先是不可能持续的。”楼继伟认, 关税问题上,“美国优先”就不可能持续。目前特朗普政府已先后对500亿和2000亿美元中国产品加征25%关税,美国可加征关税的剩余空间还有价值2500亿美元的中国产品。(已经加征关税的)2000亿美元产品美国边际损失小,中国边际损失比较大,接下来的2500亿美元将是美国边际损失大、中国边际损失小。

楼继伟直言:“它加一个试试,会很难受的”。

关于中美贸易战对中国经济的影响,楼继伟表示,美国单边主义政策不过是拉长中国经济L型曲线的底部,对经济增长带来制约,预期不确定性也在增加,但中国经济还会维持6.5%或 6%的中高速增长。

楼继伟称,“受影响较大的是外资企业和民营企业,两者合计占贸易规模超过80%。”

但楼继伟对未来的前景还是比较乐观的。他称,从内在看,中国经济韧性决定了具有承受外部压力的强大能力。从外部看,中美双方利益有结构性的冲突,但由于都是全面融入全球经济的大国,分裂的后果更为严重,相信最终双方会负责任地解决问题,其中的关键是美国要放弃单边主义政策。

近年来社会上关于减税的呼声日益高涨,如何减税成为讨论的焦点。楼继伟认为,减税应该多减一点企业所得税,降低个人所得税的边际税率。

他称,北欧高福利国家对财政方面的要求比较高,财政收支在GDP的比重可能达到40%,包含社会保险。但是北欧高福利实现了可持续,是因为他们的增值税税率达到了20%以上,把企业所得税和个人所得税的税率降下来,这样企业仍旧很有竞争力。因为增值税,其实并不是企业的负担,最终由消费者负担。

楼继伟认为,“中国在两个所得税上减税的空间是有的”。

对于目前的财政政策,楼继伟认为,地方政府的财政空间扩张不大,因为地方政府债务已经非常沉重,财政收入也不乐观。一方面,与收入挂钩的PPI(生产者价格指数)不低,另一方面,不能继续依靠大规模基建扩大地方财政收入,否则杠杆率将越来越高,并将风险后推,增加系统性风险。

尽管中央财政还有一定空间,但楼继伟认为情况也不乐观。他指出, “11月刚刚公布的2017年社会保险基金决算中,各级财政对社保收支的补贴达到1.2万亿元,且每年的增长都很大。我们的社会保险体系是高度碎片化的,是不可持续的,是每年都要靠财政补贴的体系。这个问题不解决,在老龄化加剧的情况下,无论是社会养老保险还是社会医疗保险,压力都非常大。”

楼继伟认为,中国在建设公平和可持续的社会保障体系等方面进展仍然缓慢,在老龄化加剧的情况下,无论是社会养老保险还是社会医疗保险,压力都非常大,从中期看,并不乐观。

楼继伟称,可以通过一些财政工具对当前陷入风险的一些金融机构拆雷、降杠杆、去风险,财政还是可以有所作为的,但这要求监管方面要有市场化的思路。监管如果不适当的管制,财政的一些措施是比较难出手的。

责任编辑:吴丽华 主编:冉学东


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