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从“抢人大战”到“夜间经济” GDP增速急转直下的天津如何挽回颓势?

作者:刘诗萌

来源:华夏时报

发布时间:2018-11-7 12:50:50

摘要:在和其他号称“准一线”城市的竞争中,夜间经济这一新增长点对今年前三季度经济增速仅有3.5%的天津来说,重要意义不言而喻。将发展夜间经济列入年度重点工作并加强监督考核,足见得天津寻求经济新增长点的急迫心情。

从“抢人大战”到“夜间经济”  GDP增速急转直下的天津如何挽回颓势?

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 刘诗萌 北京报道

从20年前的招商引资到最近的“抢人大战”,城市战争的硝烟从未真正散去。这一次,主战场轮到了“夜间经济”。

11月6日晚,天津市人民政府办公厅发布《关于加快推进夜间经济发展实施意见》(下称“意见”),令夜间经济成为引人关注的新提法。事实上,“夜间经济”并不是新鲜的概念,据《华夏时报》记者不完全统计,最近一两年内,上海、南京、成都、福州、无锡等城市均推出了促进夜间经济的相关政策。

“夜间经济的确是新一线城市发力的点。”中国人民大学公共管理学院副教授马亮接受《华夏时报》记者采访时表示,夜间经济可以视为“抢人大战”的一个延续,年轻人来了,但发现没什么地方可以去,没有夜生活,那么就会感到留不住。由此也可以预见到可能的竞争,或许各个城市会像“抢人大战”一样跟风发展夜间经济。

民俗传统中,天津的特色食物以早餐居多。然而,在和其他号称“准一线”城市的竞争中,夜间经济这一新增长点对今年前三季度经济增速仅有3.5%的天津来说,重要意义不言而喻。将发展夜间经济列入年度重点工作并加强监督考核,足见得天津寻求经济新增长点的急迫心情。

弱项发力,打造“不夜城”

《意见》指出,为加快推进本市夜间经济发展,促进夜间市场繁荣,推进消费升级,激发城市活力,按照提升改造夜间街区、策划形成亮点活动、创新推广新型业态的思路,2019年底前打造形成6个市级夜间经济示范街区,经过3至5年的努力,天津全市发展形成一批高品质夜间经济示范街区,形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

其中,6个市级夜间经济示范街区包括意式风情街、津湾广场、运河新天地3个精品夜间经济示范街区、五大道商旅体验型夜间经济示范街区以及时代奥城、人民公园周边2个体现城市活力的夜间经济示范街区,并要求各区至少形成1个区内有影响、特色鲜明的夜间经济集聚区。

为此,《意见》还发布了一系列配套措施,如加密夜间运行班次、延长夜间运营时间、优化街面停车位管理、完善水电气供给、污水收集排放等等。值得注意的是,晚20至24时还将放宽相关摆卖管制,在符合环境保护等相关规定和前提下,对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实。

马亮表示,文件中涉及摊贩等的宽松管理也是一种进步,至少说明他们存在对城市的意义。并且,还能进一步凸显城市的宜居性,让人们“慢”下来,有地方和项目去消费,既促进服务经济,也提升城市文化品位。

不过,天津此前并不是夜间消费红火的大城。与上海城隍庙、南京夫子庙和杭州河坊街等景区相比,天津的传统景区打烊时间都较早,即使像南市食品街这样的特色小吃街,晚上9点大部分店铺就都关门了。

饿了么外卖平台夜宵时段订单量排名显示,2017年夜宵经济最火的10座城市依次是上海、杭州、深圳、温州、广州、北京、武汉、福州、厦门和南京。另据一项针对中国338个地级以上城市夜生活指数的市场研究,中国“夜生活”指数前20名的城市中,并不包括天津。

消费,不可忽视的重要力量

相反,天津的早餐文化早已深入人心。特色食物例如老豆腐、锅巴菜、面茶等,品种丰富到可以连续吃一个月不重样,纪录片《舌尖上的中国2》就详细介绍了天津人最爱吃的早点之一——煎饼果子。本地人亦将吃早点看成一种文化或社交,甚至许多北京人会专门乘坐城际列车来天津吃早点。一位本地市民小张对记者表示,天津人吃路边摊基本只有早饭,晚饭还是习惯回家做。

既然如此,为何要将夜间经济作为发展的重要方向?

在理论界,NASA夜间灯光图常常被用来判断城市的经济效益,夜间灯光照明较亮的城市往往GDP都较高。实际上,夜间经济确实对消费起到不同程度的拉动作用。在英国伦敦,夜经济被称为第五大产业,提供了130万个工作岗位,年收入达660亿英镑;而在中国,根据上述饿了么外卖平台数据,夜宵时段订单量最多的10座城市当中,夜宵时段订单量占全天订单的7%-13%。此前一项城市居民消费习惯调查发现, 60%的消费发生在夜间,大型商场每天18时至22时的销售额占比超过全天销售额的50%。

我国许多城市也嗅到了这一发展契机。早在2010年,杭州就启动了拓展夜间经济、打造“夜杭州”品牌的系列工程,以武林广场和西湖文化广场为中心,总面积约2.65平方公里的武林商圈夜幕降临后依然灯火通明。上海2017年初宣布要逢周末延长运营60分钟,目前周五、周六已经有地铁线路运营到凌晨1点左右。南京也在去年年底提出到2020年,力争夜间经济试点区域新增经营性收入占全市社会消费品零售总额的比重达到4%左右,将“夜金陵”打造成全国知名的夜间经济品牌。

相比这些第三产业增加值、人均生活消费支出较多的城市,传统工业城市天津的第三产业基础较浅,其中融资租赁等生产性服务业被作为政府重点培植的优势行业,而餐饮、娱乐等生活性服务业更为薄弱。2017年末天津市第三产业就业人口比重首次超过六成,同一时间,北京这一数字达到80.6%,南京也有65.1%。

天津发力“消费升级”

意见中特别指出,该意见的实施是为了“为加快推进本市夜间经济发展,促进夜间市场繁荣,推进消费升级,激发城市活力”。

今年前三季度,去年年底“挤了水分”的天津经济增速并没有明显上升,反而一直呈现乏力。一季度GDP增速1.9%,上半年增速3.4%,前三季度增速3.5%。5月中旬声势浩大的“海河英才”人才引进计划,据官方数据透露,自5月启动至今,已给8.4万人发放了准迁证。

一般而言,大量人才的流入无论在投资和消费上都能够为城市经济的增长添砖加瓦。但是在天津,人才优势并未能立刻转化为生产力,纾解增长困境。反而,天津本地国资企业深受债务危机困扰的新闻层出不穷。

先是天津最大的国有房企、天津国资委实控的天房集团爆出1800亿负债。5月,中信信托发布报告,称天房集团无法说明信托贷款还款安排,存在债务违约的风险。尽管最终天房如期将2亿元还款归还,但其内部债务问题也暴露无遗,集团董事长、总经理双双被免职。近期也有地产界内部也消息传出,称保利将成为天房的“白武士”,参与其混改方案。

而后,负债1920亿的世界“500强”渤海钢铁集团经过两年多的债务危机后,正式进入了破产重整的程序。2010年7月,由天津钢管、天铁冶金、天津钢铁及天津冶金4家国企组建了直属天津市国资委的渤海钢铁集团,由于未能理顺下属企业关系,又缺乏产品及营销优势,最终在2016年深陷债务泥沼。据中国信保第一营业部微信公众号发布的案例,由于渤海钢铁下属某企业未能向五矿集团交付货物,也无法退换1亿元预付款,经过一年半时间的协商,最终还是中国出口信用保险公司于2017年底支付了4200万元赔偿款。

作为优势行业的重工业和本地房地产业先后陷入危机,人才引进拉动效应缓慢,天津能否抓住夜间经济这根“救命稻草”,答案不久就将揭晓了。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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