宝岛选战强滚滚 选后如何弄乾坤

张竞

台湾地方选举热闹登场，情势变化扑朔迷离，尽管关心两岸情势之士，个个都睁大眼睛观察，未来何人能够胜选，但此时除掌握政治势力如何洗牌，权力安排怎样重组，针对政情发展来说，其实还有其他要素值得思考。

首先就年底胜选地方首长来说，由于预算年度将从元旦开始，除非其为连任，否则新年度预算系由前朝所编制，亦是由原来议会所审议通过，所以在就任初期，原则上就只能照章办事，不太可能翻天覆地另起炉灶，否则就会引起争议产生诉讼。

当初台中林佳龙与台北柯文哲都曾经翻脸不认账，硬是叫停数项施政计划，最后与人对簿公堂，搞到狼狈收场。因此除非很有把握，多半是新官上任力求稳当，不会随便搞起新人新政，弄到地方鸡犬不宁，更与议会关系搞僵。

台湾地方财政收支其实都不理想，多半都是负债累累，因此政务推行与地方建设，皆需仰赖上级拨发统筹补助款调节支付花费。由于本次系地方选举，而目前仍是绿营主政，选后出线初任地方父母官者，如何调和关系巩固财源，其中大有学问。

就绿营高层来说，运用统筹款分配来操作政治是必然手法，党同伐异并不令人意外，对蓝营地方首长扣住金脉多以掣肘；但对绿营首长大开善门，让其获得充足资源创造政绩，在台湾内部政治来说，亦是屡见不鲜。

但若是处事不公差异太大，造成地方民众反弹，势必影响未来大选，所以上级与地方在争取预算上勾心斗角，其实都是在算计日后选举票房。收放之间如何争取民众正面评价，巩固支持群众向心，将是未来选后政治戏码主轴。

台湾选战成败结果，通常就会决定政党领导班子成员去留；同样是胜选者所构成之派系版图，亦会让政党高层权力重组。依据本次选战发展状况来说，蓝绿双方高层选后都将面临危机，就算是表面上是所属政党大有斩获，但却可能因为胜选者都是政治对手班底，最后反而会是为人作嫁大权旁落。

此等蓝绿政党内部人事斗争，最主要着眼点就在于透过掌握党机器，以便确保接续高层大选提名权，其中不仅是最终主政权位，能够在立法机构掌握多数，才是完全执政保证；因此各个派系务必牢控党内提名权，否则就将丧失政局发展主导地位，只能仰人鼻息陷入不利态势。

除人事重组外，蓝绿都要面对路线检讨争议；特别在两岸关系上，处于政策光谱极端处之派系，恐怕亦会随着人事动荡再做文章。但是依据当前两岸关系互动状况低迷，政局发展重点亦未将两岸议题置于优先，此等派系挑战政策路线，恐怕就目前来说，确实是难以在短期内获得具体结果。

其实就台湾政治派系生态来说，位处政策光谱极端位置之政治派系，除非在政治情势极度分裂与对立状况，否则不太有可能扮演关键少数来左右政局发展走向。特别是在地方选举上，此种意识形态挂帅政党派系势力，几乎无法产生政治动员效果。从日前台湾南北同步举办，但又互争正统发言地位的公投游行，就可确认其所能运作的空间相当有限。

在此必须指出，当前绿营之所以选情处于劣势，其实是在过去两年多以来，执政团队在处理人事问题上屡起争议所致。特别是延揽不适任者授予优厚薪酬，或是透过亲戚宗族关系，破坏人事纪律，任用私人吃相难看，更是让支持群众不齿背弃而去的主因。

但若是在本次选举结果揭晓后，执政团队若是认为掌权时日无多，是否会变本加厉，增加掠夺政治资源力度，产生恶性循环让整体绿营政治行情受到拖累，并使政党形象更难修复？假若真是如此，绿营内部必然会因此产生重大矛盾，此时就会发生类似抛弃与切割贪腐阿扁的历史重演。

本次绿营执政，特别是因财政纪律与人事纪律不当，产生多项政令无法通达贯彻情事，此业已严重削弱执政团队治理能力。而绿营内部早就存在高度危机感，假若真是选战失利，随着人事斗争，此等内部矛盾势必就会浮上台面。如何能够压制人性贪念，让其无法临去秋波捞上一把，将会严肃考验绿营。

反观蓝营其实亦有危机存在。特别是韩国瑜另类战法获得普遍认同，但却招来诸多大佬硬要凑身取暖，引起严重反弹。这种非典型战法现象，究竟会让蓝营调整思维脱胎换骨，抑或只是昙花一现？还是最后蓝营要走回头路，再度沉沦至排资论辈的酱缸文化，这将是蓝营基本盘群众最关切议题。

不过由于蓝营金脉被绿营运用党产会等机构扣住，本次地方选举相对可投入运用资金不足，但却仍然将选战打得有声有色。这不但让绿营所声称国民党没有钱就不会选举的说法破产，反而因为蓝营各项文宣数量较以往遽减，反让绿营处处广告牌、旗帜与广告，显得完全执政后财大气粗，产生负面观感。选后蓝绿双方这种形象的修正与检讨结果，将会影响日后选举文宣策略。

最后就要提到选后台湾以外各方，如何看待选举结果，以及其将如何调整其与台北间互动关系。假若绿营在本次选举结果不理想，其执政团队如何维持对外交往关系，将是严重挑战。而台湾以外各方所开始邀访的政治明星，就会成为下次大选加入角逐当然人选，这将是最可靠的政治行情指标。总之，何人有幸日后弄乾坤，选后很快就会明朗。（作者为台湾中华战略学会研究员）(编辑严葭淇 主编王义伟）

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