640个项目中568个存在问题 黑龙江农村环境整治资金使用乱象

望奎县畜禽粪污处理中心设施擅自停运

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 北京报道

作为一个农业大省，黑龙江“垃圾围村”的现象非常突出。好不容易中央拿出8个亿的资金进行整治，但这些资金在使用过程中却缺乏监管，致使虚报项目、虚假运行、骗取套取、挤占挪用等乱象频出，问题严重。

今年5月30日至6月30日，中央第三环境保护督察组（下称“督察组”）对黑龙江省第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”，针对农业农村污染问题统筹安排了专项督察。10月23日，督察组向黑龙江省委、省政府反馈了督察意见。

督察发现，黑龙江省农村环境连片整治示范项目管理混乱，部分项目巧立名目、弄虚作假，还有的推进缓慢，或者建成后长期闲置。总体来看，640个项目中有568个存在谎报虚报项目、擅自变更建设内容、资金使用不规范等问题，占比高达88.75%。

垃圾成山 臭气熏天

督察组发现，黑龙江省作为农业大省，农业农村污染治理力度却不大，农村环境污染问题突出。

在农村环境基础设施方面，黑龙江省现有行政村8697个，截至2017年底，只有408个达到国家生活垃圾治理要求，完成率只有4.69%，建设严重滞后，“垃圾围村”问题突出，生活垃圾随意倾倒、堆放、掩埋和露天焚烧的现象屡见不鲜。

以亚布力镇为例，2008年，该镇投资2700万元建设了垃圾处理场，但长期处于弃管状态，垃圾堆体高出地面十几米，像一座“小山”，并多次发生自燃，同时垃圾渗滤液横流，周边臭气熏天。

在畜禽养殖污染治理方面，全省规模化畜禽养殖场3465家，粪污处理设施配套率为46.5%，但通过环评审批的比例仅为46.8%，且设施不正常运行、废弃物随意排放等问题非常普遍。

例如，正邦集团在肇东市建设的两家年产10万头的生猪养殖场，于2018年2月擅自停运了污水处理设施，向厂区外草甸偷排高浓度废水，严重污染了周边环境。

900万建成的项目运行半年就停运

为了支持黑龙江省改善农村人居环境，2012年至2014年，中央先后投入资金8亿元，省级财政还配套3.67亿元，专项用于黑龙江省640个农村环境连片整治示范项目。

可惜的是，这些资金在使用过程中极不规范，没能最好地发挥效应。

督察组发现，部分项目巧立名目、弄虚作假。例如，2013年，绥化市青冈县以祯祥村等21个村的名义申报4个污水管网工程项目，获得1200万元财政专项资金支持后，全部挪用到祯祥镇中心区域污水管线建设上。随后，县政府在明知21个村污水管网工程未动工的情况下，仍于2015年通过项目验收。

类似的例子还有，2013年，绥化海伦市申报联发乡畜禽粪便治理项目，获得财政专项资金300万元，但实际却用于粮食收储库房，导致周边散户畜禽养殖粪污乱放，污染严重。

此外，部分项目还存在推进缓慢，或者建成后长期闲置等问题。

按照《黑龙江省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》的规定，所有农村环境连片整治示范项目应于2015年底前完工，但截至2018年6月“回头看”督察进驻时，640个项目中却仍有17个未开工、69个未建成、227个建成未验收，未完成项目的比例占了48.9%，接近一半。

其余327个已建成并通过验收的项目中，还有54个是长期闲置的。督察组随机抽查了23个项目，就有13个处于闲置状态。

例如，绥化市望奎县通江镇利用专项资金900万元建设的区域畜禽粪污处理中心项目，建成后运行仅半年，从2015年8月起就开始停运至今，导致附近村庄畜禽粪污只能堆积在村头沟边，连绵200余米，污秽不堪。

省级有关部门监督检查缺位

督察组相关负责人表示，之所以出现以上问题，首先是因为省级有关部门责任履行不到位，监督检查缺位，致使各县（市）虚报项目、虚假运行、骗取套取、挤占挪用专项资金等问题乱象频出。

“不敢动真碰硬，发现问题后既不向省政府报告、也不向司法纪检机关移送，导致问题长期得不到解决。”该负责人表示。

其次，绥化等市政府重视也不够，工作不力。绥化市青冈县政府乱作为，挪用专项资金、组织虚假验收；望奎县政府不作为，区域畜禽粪污处理中心建成后长期闲置，严重污染周边环境。

督察要求，黑龙江省委、省政府要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

督察强调，黑龙江省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制订整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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