多部门发文促消费 旅游成为消费新主力军

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

促消费再次成为近期政策热点。

9月27日，商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，商务部将从供给侧着力，加快实施消费升级行动计划，努力增加消费的有效供给，构建激发消费潜力的长效机制。

此时，距离国务院发布《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》刚刚过去一周。

“目前，我国的品质消费、服务消费等供给还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善，因此，需要出台政策更好地促进消费潜力的释放。”商务部研究院流通与消费研究所所长董超表示。

再促消费

此次商务部明确了促消费的5个方面，包括在居家养老、家政服务等方面增加服务消费的供给；提升商品供给，在推动国内企业升级产品包括促进中华老字号创新发展的同时，办好首届中国国际进口博览会，积极扩大高品质产品的进口；改善消费载体的供给，建设城乡便民的消费服务中心，打造一批高品位的步行街和商贸小镇，培育建设国际消费中心城市；促进消费成本的降低，促进线上线下的融合发展，建设高效的物流配送体系；优化消费环境，推进诚信经商，构建溯源安心体系。

这较此前国务院发文更进一步细化。

国务院意见提到， 消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用；构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。

其中指出七大消费增长点，包括吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费等实物消费，以及文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费等服务消费。

在业内人士看来，促进消费，是中国经济再平衡的内在要求。

一个背景是，2018 年 7 月，全国社会消费品零售总额同比增速为 8.8% ，为 2018 年以来次低水平：扣除物价上涨因素的实际增速为 6.5% ，创下了近年来新低。从 1-7 月累计增速看，名义与实际增幅分别为 9.7% 和 8.06% ，均为近年来的最低。

国务院意见也指出，中国消费领域的体制机制依然存在一些问题。例如：重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善等。

文旅成消费新主力

不过，中国银联董事长葛华勇发现，近年来，消费的结构发生了很大的变化。在消费升级的背景下，“文化+旅游”成为驱动消费发展的新增长点。

“在消费的总量当中，食品的消费占的比重逐年下降，去年2017年降至29.2%，低于联合国30%的红线，进入了富足国家的行列；同时，更多的消费是体验式消费，比如说出国旅游，从旅游来看，2017年出境游达到1.3亿人次，国内游达到50亿人次，这说明消费在升级。”葛华勇对《华夏时报》记者表示。

为了促进文化+旅游快速发展，9月20日，华侨城集团宣布，将在10月-11月两个月期间，统筹旗下五十余个城市的上百个主题公园、自然名胜、特色小镇、美丽乡村、主题酒店、文化演艺、旅游度假区、艺术生态场馆，开展一场规模空前的文化旅游节。

从“馆藏中国”，海纳数十座博物馆、800余万件藏品的“世界博物馆小镇”安仁古镇，到扎根于独特客家传统文化并与VR/AR等高科技元素有机结合，国内率先打造“IP TOWN”的甘坑客家小镇；从以积极推动当代艺术发展，落地深圳、上海、北京、西安、武汉等区域核心城市的OCAT华侨城当代艺术中心馆群，到由旧工业厂房改造而成，囊括创意设计、艺术文化、时尚休闲等多样文化的OCT-LOFT华侨城创意文化园，近二十个主题公园联袂巨献，奉献了满足不同年龄层次的各类活动。

在此次文化旅游节中，各地特色小镇均推出具有在地特色的活动：四川安仁全球旗袍设计大赛、文化名镇博览会、天府古镇艺术节；黄龙溪古镇的匠人艺术季；洛带古镇的“我心归处，洛带为安”首届洛带客家文化节；深圳甘坑客家小镇中秋赏花灯、大鹏所城首届深圳非物质文化遗产周、蔚蓝古城艺术计划；第18届中国平遥国际摄影节、2018年第二届平遥国际电影展、海南中廖村农民丰收节等。

“这也符合年轻人的消费习惯。现在年轻人的消费行为主要是旅游休闲、美容和健身，这些消费群体更喜欢提前消费，而且消费意识更注重个性化，怎么样给年轻人提供个性化的消费，是未来一个趋势。”华熙集团董事长赵燕表示。

专家指出，满足人民日益增长的物质文化需求，既是发展的目的，也是发展的动力。

国务院意见也要求，一方面要促进实物消费不断提挡升级。针对吃穿用消费，要加强引导、强化监督，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。同时要推动闲置的传统商业综合体加快创新转型，通过改造提升推动形成一批高品位步行街，促进商圈建设与繁荣。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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