云南城投秦岭项目环评、 林业等手续不齐 或放弃别墅开发

在没有办理建筑工程施工许可证的情况下，皇冠生态小镇（青林云海）已经在挖掘地基、硬化路面。其后梯形坡底也裸露出黄土。李未来摄

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 李未来 安康报道

7月30日，西安市召开秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会。这次会议强调要求彻底查处秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题。此后陕西各地进行了一个多月的整治排查，让违建别墅无处遁形，难以摆脱被拆除的命运。

违建规模较大的秦岭北麓西安市鄠邑区和长安区，日前已拆除群贤别业、颐德庄、路易山庄、紫薇山庄、嘉艺示范园、山水草堂等多个别墅项目。此外，涉及秦岭的安康、汉中、商洛等地在全面排查中也发现违建别墅，并予以拆除。此次总体排查出违建别墅数百栋。

对于已规划而尚未开发的项目，此次排查整治也带来不小的震动。《华夏时报》记者近日调查发现，秦岭深处的皇冠生态小镇（青林云海）项目或因此次整治而打算放弃别墅开发的计划。

皇冠生态小镇（青林云海）由云南城投（600239.SH）和西安本地开发商西安海荣房地产集团有限公司（以下简称“海荣集团”）合作开发，去年7月正式开工，根据彼时规划，项目占地约40平方公里，计划投资104亿元。

不过，记者从宁陕县环保局、林业局、住建局得到消息，截至目前该项目并没有做相关的环评和林业保护手续，也没有建筑工程施工许可证。

《华夏时报》记者联系了海荣集团相关负责人，其表示该项目由云南城投运营管理，记者向云南城投董秘办公室发送了采访提纲，但截至发稿之日尚未收到回复。

海拔1250米的小镇

从西安南三环出发，沿西汉高速走向秦岭深处，大约100公里便到达皇冠镇。这里隶属陕西省安康市宁陕县，海拔一千多米，山峦叠起，植被茂密，十多年前，海荣集团便看中了这里的自然资源，做起酒店、旅游与住宅开发。

2005年6月9日，海荣集团实际控制人郑清海发起成立了陕西秦岭皇冠实业有限公司（以下简称“皇冠实业”），认缴出资2.66亿元，持股比例70%。自此，皇冠实业成为皇冠镇开发的主体公司。

《华夏时报》记者在皇冠镇走访时发现，遍地都是皇冠实业开发的痕迹，包括皇冠酒店、朝阳沟旅游景区、生态小镇住宅等等。据当地人称，皇冠实业入驻之前，皇冠镇十分贫困，政府驻所都是木板房，后经开发，经济发展大有改观。

2015年，皇冠实业引入云南城投，后者出资2.9亿元与皇冠实业合作成立宁陕县云海房地产开发有限公司，持有项目公司51%的股权，双方合作开发运营皇冠镇皇冠酒店、朝阳沟旅游基地、生态小镇等项目。皇冠生态小镇（青林云海）便是其合作项目之一。

不过，近日海荣集团一名工作人员告诉记者，公司在皇冠镇的所有项目全部停工，具体原因不便透露。

据了解，一个多月来中央和陕西省针对秦岭违建别墅的排查与整治对皇冠镇众项目影响不小。其中皇冠生态小镇（青林云海）或因此而放弃别墅的开发。

记者近日曾两次来到皇冠生态小镇（青林云海）项目营销中心，前后说法不一。前一次销售表示，该项目分为两期开发，一期是小高层，房源已所剩无几，二期为别墅，约在9月份开盘；后一次销售人员则对二期别墅讳莫如深，只称一期有少量房源在售，二期别墅因为查的太严，可能会放弃开发。另一名销售人员则表示，二期开发要延迟，原因是拆迁工作还没有做好。

记者来到该项目工地，约7、8亩的平地上，正在挖掘地基，部分地面已用水泥硬化。延伸到后面的部分山坡已经动工，林地被占用，裸露出土地，呈梯形地势。

现场施工人员称，前面平地上要修建一个4层的办公楼，后面梯形坡地上将会建别墅。记者在该项目售楼处展示牌上看到，二期规划的确实是别墅产品。

而该项目围挡上，没有任何宣传信息，工地周围也没有建筑工程施工许可证和建筑工程规划许可证。

环评、林业等多项手续不全

记者通过宁陕县住建局了解到，皇冠生态小镇（青林云海）项目属于21号地块。住建局一名负责办理建筑工程施工许可证的工作人员表示，该地块尚未取得施工许可证，并认为该项目所做的挖掘地基和地面硬化是“三通一平”的工作。

而《华夏时报》记者通过采访宁陕县国土局、环保局、林业局、农水科技局等部门了解到，除未取得建筑工程施工许可外，该项目开工前在环评、林业、水土保持方面也没有做相关备案。

根据谷歌地图显示，皇冠生态小镇（青林云海）的具体位置大约在北纬33°35′98″，东经108°24′98″，正好在皇冠山自然保护区北纬33°29′55"——33°43′00"，东经108°18′50"——108°27′20"之间的范围内。

皇冠山自然保护区管理局官网上详细阐明了该保护区的保护价值和珍稀物种。该区植物种类中属国家保护的珍稀濒危植物19种，野生脊椎动物共有23目70科191属274种，保护区内属国家Ⅰ级野生保护动物有大熊猫、金丝猴、羚牛、豹、云豹、林麝、朱鹮、金雕共8种，Ⅱ级野生保护动物有黑熊、鬣羚、斑羚、鸢、血雉、红腹角雉、勺鸡、白冠长尾雉、红腹锦鸡、大鲵等29种。

2007年11月24日，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了《陕西省秦岭生态环境保护条例》，根据相关要求，自然保护区实验区中珍稀濒危野生动物栖息地与其他重要生态功能区集中连片，需要整体性、系统性保护的区域内，应当划为禁止开发区，不得进行与保护、科学研究无关的活动。

宁陕县国土局一名副局长表示，皇冠健康小镇项目是2006年整体拿的地，而自然保护条例是在其后。

不过，皇冠生态小镇（青林云海）的开工时间是2017年7月18日，开工之前，该项目也没有在环保部门进行相关的环评手续。记者咨询宁陕县环保局办公室人员得知，秦岭皇冠健康小镇未在该局办理相关的环保手续。其一名副局长表示，该项目究竟是否办理环评手续，他既不清楚也不方便透露。

记者随后咨询了宁陕县林业局，其副局长办公室工作人员查看记者拍摄的项目图片后表示，这种开发属于占用林地行为，但该项目并没有在该局备案。

对于该项目的水土保持方案，宁陕县农水科技局相关负责人也表示，目前还没有提交。

责任编辑：袁晓澜

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