“土地”变“国土” 国务院第三次全国国土调查领导小组成立

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

中国政府网8月29日发布《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》称，根据机构设置、人员变动情况和工作需要，国务院决定，第三次全国土地调查调整为第三次全国国土调查，国务院第三次全国土地调查领导小组调整为国务院第三次全国国土调查领导小组（下称国土领导小组），对领导小组组成单位和人员进行相应调整。

《华夏时报》记者对比发现其变化为，将“土地”变为“国土”，仅一字之差，但内涵深刻。

“‘土地’变‘国土’，这不仅是概念变化，更是理念变化，此举将极大促进国土资源数据搜集、整理、整合、应用，提高资源利用效率，提高自然资源部的战略地位、机动性，为国土、国家安全做好基础性工作，为发展海洋强国、空域强国、国土强国提供战略支持和协调。”从事土地问题研究的北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇向《华夏时报》记者表示,这是为下一步仿行世界上制度最先进国家的制度做好基础性工作，土地是农业时代的术语，已经不适应现代建设海洋强国、空域强国、国土强国的需要。

此次，国土调查领导小组组长一职由韩正兼任。副组长2名，为国务院副秘书长丁学东、自然资源部部长陆昊。成员则来自各部门负责人：包括发展改革委副主任林念修、民政部副部长唐承沛、财政部副部长刘伟、自然资源部副部长王广华、生态环境部副部长赵英民、住房城乡建设部副部长黄艳、水利部副部长周学文、农业农村部副部长屈冬玉、统计局副局长李晓超和林草局副局长李树铭，共计10人。

“这次国家整体决策是适当的，阵容空前，韩正副总理挂帅，丁学东副秘书长在中枢便于协调各部委关系，整体推进。陆昊部长主做具体事务，其有科技工作的履历，理念先进，有地方主官的历练，求真务实，经世致用。首任自然资源部部长，必然可以继往开来，公众值得期待”。杜兆勇说。

记者了解到，领导小组是阶段性工作机制，不属于新设立议事协调机构。领导小组办公室设在自然资源部，办公室主任由自然资源部副部长王广华兼任。“领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长审批。”杜兆勇说，办公室设在自然资源部，突出了自然资源部的重要地位，由自然资源部负责日常事务、具体事务的处理。

第三次全国土地调查始于2017年。当时，除组长张高丽外，国务院第三次全国土地调查领导小组副组长由时任国土资源部部长姜大明、时任国务院副秘书长丁向阳兼任，该领导小组办公室主任由时任国土资源部副部长王广华兼任。2017年10月16日，中国政府网发布《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》宣布，国务院决定自2017年起开展第三次全国土地调查。《通知》称，开展第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

不过，杜兆勇指出，这次国土调查也面临许多挑战，国土部门早已是大部门，因为土地财政的问题，实力不亚于财政部，也是腐败重灾区，不能护短。要坚决尊重公民、集体土地财产权，为进一步推动土地市场化打下坚实基础，有恒者有恒心。民有恒产，国必久安;民无恒产，国必动摇。要查清条条块块，包括军政机关的“自留地”或“一亩三分地"，不给任何部门利益留死角。对于各种陈年旧账，比如几十年囤的地，要坚决克服阻力，敢于碰硬，尽量厘清。杜兆勇表示，关于调查后的成果利用，要将调查掌握的数据积极利用，只要不涉密，全部向市场开放，全部向公民开放，真正取之民，用之于民。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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