“金脉”被断后，“历史正当性”再遭灭顶重锤，国民党还能“站”起来吗

2018年8月11日，中国台湾，国民党主席吴敦义（中）参加肝病防治活动。 联合报系-东方IC

楚英

民进党全面执政后，为实现长期执政的目标，毫无顾忌地利用手中的执政机器对最大竞争对手国民党展开猛烈追杀。两年多来，民进党当局以“转型正义”之名，主导通过“不当党产条例”与“促进转型正义条例”两部“专门打击国民党”的法律，据此设置“不当党产委员会”与“促进转型正义委员会”两个“黑机关”，对国民党实施了“抄家灭党、刨根抽魂”式的政治清算。目前看，蔡当局的政治追杀给国民党沉重打击，不仅切断了国民党的“金脉”，而且对国民党历史统治的正当性与政党形象造成重大冲击。

党产被悉数查封，国民党遭 “抄家灭党”式打击

国民党党产议题由来已久。早在陈水扁执政时期，民进党便开启对国民党党产的追讨工作。过去十多年来，民进党在“立法院”先后推出多种版本的“不当党产条例”，不过碍于“立委”席次劣势，均被国民党挡下。2016年两场选举民进党大获全胜，尤其是首次成为“立法院”第一大党、席次单独过半后，民进党便迫不及待地将“不当党产条例”作为主推法案，开启对国民党党产的政治清算。

2016年7月25日，民进党挟“立委”席次优势强行表决三读通过了“政党及其随附组织不当取得财产处理条例”（简称“不当党产条例”）。按照该法案规定，国民党自1945年以后取得的财产，扣除党费、政治献金等后，将全部推定为“不当取得”，应转移充公。8月31日，清算国民党党产的专门机构“不当党产处理委员会”正式成立，民进党不分区“立委”顾立雄担任首任“不当党产处理委员会主任委员”。民进党当局在建立追讨国民党党产的法源、组建专门机构后，正式开启对国民党党产的实质清算。

国民党资金账户被冻结、不动产被查封。按照“不当党产条例”规定，“经‘不当党产处理委员会’认定属不当取得之财产，应命该政党、随附组织、受托管理人，或无正当理由以无偿或显不相当对价，自政党、随附组织或其受托管理人取得或转得之人于一定期间内移转为国有、地方自治团体或原所有权人所有”。“如移转他人而无法返还时，应就政党、随附组织、其受托管理人或无正当理由以无偿或显不相当对价，自政党、随附组织或其受托管理人取得或转得之人之其他财产追征其价额”。这就意味着，只要被民进党当局把持的“不当党产处理委员会”认定为“不当取得之财产”，不仅不能用作支付党工薪水，即使已经售出的党产也将会被追征。在此背景下，“不当党产委员会”以及相关司法机构开始频繁冻结国民党的党产，并向国民党追缴巨额钱款。2017年8月27日“不当党产委员会”调查国民党转账拨用土地案，向国民党追讨8.6亿元（新台币，下同）不当党产。2018年7月17日，台北地检署侦结“三中交易案”，认定国民党前主席马英九贱卖党产，祭出行政处分向国民党追征19.2亿元。由于国民党账户上没有足够的钱款支付追讨的款项，“不当党产委员会”便开始大规模冻结国民党各地党部大楼等不动产。目前国民党中央党部、智库大楼、台北市松山区党部、万华区党部、高雄市党部、新北市党部、澎湖马公市党部、新北莺歌区党部、永和区党部、台南市党部、新营区党部、金门县党部等多地的地方党部，以及屏东、嘉义市、台南市、高雄市、台北市等多地的党工宿舍等的房舍、土地均遭到查封拍卖。

多个随附组织被认定、资产被冻结。民进党当局“不当党产处理委员会”清算国民党的另一重要手段便是将过去与国民党有关系的相关机构、组织，认定为国民党的随附组织，冻结其资金。自“不当党产处理委员会”成立以来，先后将“欣裕台”、“中投”两家公司，“民族基金会”、“民权基金会”、“国家发展基金会”3家基金会，以及“妇联会”、“救国团”等社会团体，认定为国民党的随附组织，冻结其名下财产；并将“民众服务社”、“中央电影公司”（“中影”）、“中国广播公司”（“中广”）作为2018年下半年随附组织认定目标，拟对这些机构发起清算。

目前，失去还手之力的国民党已经陷入任人宰割的地步，未来只要经“不当党产委员会”认定是“不当党产”，国民党的所有资产都将难逃充公的命运。更为糟糕的是，不仅现有资金、房产、土地等将被全面追缴，甚至还可能因需返还李登辉、马英九、朱立伦时期卖掉的党产，而陷入倒欠台当局几百亿甚至上千亿元的悲惨境地。如此一来，国民党发展遭遇“釜底抽薪”式沉重打击，不仅遭遇严重财务危机，陷入发不出工资的窘境，而且面临地方派系出走、党内人才危机加剧的严重危机。

启动“转型正义”，重创国民党的历史正当性

民进党当局追杀国民党的另一利器是“转型正义条例”。民进党通过手中掌握的“立法权”，打着“转型正义”的旗号，强行通过了“促进转型正义条例”，对国民党的历史统治进行“刨根抽魂”式的清算，借此完全否定国民党在台统治的历史正当性，沉重打击国民党的政党形象。

2017年12月5日，民进党再次凭借“立委”席次优势强行表决通过“促进转型正义条例”，根据最终通过法案内容，民进党当局推动的“转型正义工程”主要包括以下四方面内容：一是彻底清算国民党党产。“处理不当党产”为民进党推动“转型正义”的重中之重，要求“自1945年取得的不当党产，除可明确认定其原属之所有权或继承人外，都应移转为政府所有，用于推动长期照顾及社会福利政策”；二是“消除威权象征及保存不义遗址”。要求“出现于公共建筑或场所之纪念或缅怀威权统治者之象征，应予移除、改名，或以其它方式处置”；三是“开放政治档案”。要求整理保存威权时期政治档案、军法审判相关档案，兼顾档案当事人隐私与资讯自由及转型正义研究与民主法治教育需要，区别类型开放应用；四是“平复司法不法，还原历史真相并促进社会和解”。主张重新调查“威权统治时期，违反自由民主宪政秩序、侵害公平审判原则所追诉或审判之刑事案件”，恢复赔偿被害者及其家属之名誉及损失，还原并公布司法不法事件之历史真相。

2018年5月31日，“促进转型正义委员会”挂牌成立，黄煌雄被任命为该机构首任“主委”。该机构成立后立即按照“促进转型正义条例”认定的“四大工程”，开启所谓的“转型正义”。该机构的首要任务便是“清查台湾各地的威权象征”。

2018年7月19日，“促进转型正义委员会”发函给各地机构，要求协助调查统计公共场所的两蒋塑像、遗像等纪念物，以及为纪念两蒋而命名的学校、地名、路名、公园、广场、文化中心、建筑物等公共空间情况，预计对全台共500座蒋介石塑像、210个公共空间进行处理。该机构随后将“还原历史真相”作为调查重点，目前已锁定“林宅血案”、“陈文成命案”、“雷震案”、“武汉大旅社案”、“郑南榕自焚案”五大政治凶杀案进行调查，声称要抓出“元凶”。此外，加紧推动“政治档案法”，拟强制要求机关、政党、随附组织与党营机构交出涉及戒严体制、动员戡乱体制及228事件有关政治档案与文件，重点收缴国民党党史馆保存的众多档案。

目前，“促进转型正义条例”已给国民党雪上加霜式的打击。国民党将在被追缴党产、切断“金脉”后，再度面临历史正当性的打击。一旦“促进转型正义委员会”依据“促转条例”重启国民党威权时期司法不法的调查追责，实施消除“威权象征”、保存“不义遗址”等政治性行为，“去孙化”、“去蒋化”将更加严重，国民党和蒋介石“外来政权”、“不义政党”、“威权统治者”形象将被更加突出，国民党存在与发展的道义正当性将被否定。重重打击之下，国民党的道义正当性和政党形象受损，经济基础崩塌，群众基础尤其是地方派系可能流失，东山再起难度将进一步加大。(主编王义伟 编辑严葭淇）

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