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“巴铁”换帅:伊姆兰﹒汗“新人”掌辕旧马车

作者:马晓霖

来源:华夏时报

发布时间:2018-7-31 21:31:26

摘要:领导一个两亿人口且政治图谱复杂、经济发展滞后、安全环境糟糕和外交关系微妙的国家,堪称“新人”的伊姆兰﹒汗犹如黑马掌辕旧马车绝非易事。

马晓霖

8月11日,如果不出意外,体育明星出身的伊姆兰﹒汗将宣誓就任巴基斯坦新总理。7月26日,巴基斯坦国民议会(下院)大选初步结果出炉,正义运动党一鸣惊人,以大比分战胜长期轮流坐庄的两大传统党派“穆斯林联盟(谢里夫派)”和人民党,夺取270个席位中的115个从而奠定第一大党地位,反映了巴基斯坦人强烈要求国家变革的民意基础和政治思潮。

据巴基斯坦媒体报道,正义运动党创始人兼党主席、板球明星伊姆兰﹒汗正与议会几个小党谈判,以图获得22个议席支持并组成联合政府。一旦如愿,伊姆兰﹒汗将出任总理,创造体育明星通过竞选登临政坛顶峰新记录。领导一个两亿人口且政治图谱复杂、经济发展滞后、安全环境糟糕和外交关系微妙的国家,堪称“新人”的伊姆兰﹒汗犹如黑马掌辕旧马车绝非易事,而巴基斯坦作为中国“铁磁”睦邻能否成为伊姆兰﹒汗竞选口号中的“新巴基斯坦”尤其引人注目。

内政棘手:一手反腐败,一手强经济

严格地说,伊姆兰﹒汗是一位“政治素人”。尽管他1996年创建政党参政,也曾成功打入议会并当上议员,尽管正义运动党在管理开伯尔-普什图省的5年间表现不俗,但他本人并没有太多实际治理国家的历练,甚至不具备美国总统特朗普那样成功的商业管理业绩。当然,凡事总有例外,历史就是用来不断被人颠覆和创造的,至少伊姆兰﹒汗及其追随者相信他能从竞选胜利走向治国成功。

伊姆兰﹒汗在大选获胜当天誓言,要建设政治清廉、经济强大、医疗和教育有保障、关心弱势群体的“伊斯兰福利国家”——“新巴基斯坦”。观察家们认为,伊姆兰﹒汗面临一系列挑战,特别是“反腐败”和“强经济”,这两张牌既是他争取民心的招牌,也是谁都难啃的骨头,当然也是两大传统党派被选民抛弃的命门。伊姆兰﹒汗虽然雄心勃勃,但是否有能力成为政坛魔术师有待实践验证。

政治腐败是积重难返的痼疾之一,它使巴基斯坦这个南亚大国长期在廉政指数榜上名落孙山。巴基斯坦腐败积弊难除,除渊源深厚的部落传统外,军队、立法、司法和行政协调不足,制衡对立过度,彼此互相抹黑,腐败往往成为诸多政治家深度卷入的常年是非,包括两位前总理、人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)领导人多次因腐败吃官司,上届总理穆盟主席谢里夫更是因腐败指控被罢免并于本月获10年徒刑,伊姆兰﹒汗则为“倒谢”先锋。巴基斯坦民众对腐败深恶痛绝,伊姆兰﹒汗正是高举反腐旗帜而投身政治并日益获得广泛特别是中青年人支持。但是,作为反对党领袖高喊口号是一回事,执政后能否重建清廉政治则是另一回事,外界普遍为他捏一把汗。

伊姆兰﹒汗胜选后公开向民众许诺为多数人特别是“贫困阶层”谋福利,让政治生活告别为“一小批精英服务”的历史;声称启动消除贫困项目,为贫困人口创造1000万个就业岗位,建设500万套安居房。近年来,在中巴经济走廊建设带动下,巴基斯坦持续保持5%以上的经济增长率,被认为是具有巨大发展潜力的新兴国家之一,排名已进入世界前25强。但该国经济底子单薄、欠账多,基础设施落后和民生艰难的局面依然很严重,伊姆兰﹒汗接手的经济负担相当沉重。

据统计,巴基斯坦人口增长过快,总人口的21.04%处在最低贫困线(每日1.25美元)以下,通货膨胀率在两位数以上,负债率超过66.6%,15岁以上人口劳动失业率依然高达5.5%。今年以来,巴基斯坦外汇储备急剧下降并跌至3年来最低水平,本币里拉对美元累计贬值约14%,被迫紧急向国际货币基金组织申请资金救助。伊姆兰﹒汗尽管踌躇满志,但是,无论大幅度改善就业、扩大住房还是削减贫困和巨额债务,外界尚不清楚他有什么锦囊妙计。

此外,伊姆兰﹒汗还要应对其他程度不同的考验,包括如何从反对党领袖向执政党领导人心理、策略和视野的转变,如何超越一党利益整合陷入分裂的社会,包括怀柔各路政敌而上下一心集中精力于经济建设和民生改善。伊姆兰﹒汗与军队的微妙关系也让外界不安,尽管这次大选军方和安全力量营造了良好环境助推伊姆兰﹒汗顺利登台,但是,随着反腐倡廉和社会改革的推进,他是否还能得到军方支持进而保持政局稳定和政权正常运行,同样是未知数。

外交微妙:主打中国牌,多方搞平衡

伊姆兰﹒汗竞选阶段曾发表过挑剔中巴经济走廊的言论,西方和印度媒体一度炒作他将颠覆巴基斯坦传统的对华友好政策,进而给中巴关系带来变数。然而,伊姆兰﹒汗胜选伊始便旗帜鲜明地表示将“萧规曹随”,继续奉行亲近中国的外交路线,让乐见中巴友好的人士吃了定心丸。其实,伊姆兰﹒汗一直是位“友华”人士,尤其看重一带一路建设带给巴基斯坦的机遇。

7月27日,正义运动党官方推特账号罕见地用中文宣示,“我们的目标是加强和改善与中国的关系,我们希望CPEC项目(中巴经济走廊)能取得成功。并且希望派遣团队到中国学习扶贫,通过学习,能了解如何扶助国内那些最为贫困的底层人口。我们可以向中国学习的第二件事是如何打击腐败、杜绝腐败。”这条官文末尾还配上了绿色的“中国巴基斯坦加油”中文标签,表明这将是个持续和热门话题。

上述动作清晰地传递出伊姆兰﹒汗团队的四大信号:第一,延续往届政府的对华友好政策;其次,推进中巴经济走廊建设,深化以基础设施共建为龙头的投资与经贸合作;其三,治国理政讨教中国经验,参考中国模式;其四,直接向中国受众表明心迹,以免被人误读或故意曲解、挑拨。

中国是巴基斯坦最大邻国、最大贸易伙伴和最大投资国,双方历经国际形势各种风雨保持着半个多世纪的睦邻友好,并形成了代表最高水平的“全天候战略伙伴关系”,无论巴基斯坦哪个党或领导人执政,对华信任、友好与依赖始终是其不二选择。伊姆兰﹒汗自不例外,他在竞选前就已对中国媒体交心交底,高度称赞中巴经济走廊是巴基斯坦振兴经济和实现发展的“黄金机遇”,为巴基斯坦国家发展注入了动能,也为巴基斯坦广大民众的生产与生活带来福祉。

当然,伊姆兰﹒汗的外交理念是多交朋友、少树敌、不树敌,同样重视除中国外的大国作用。针对近年磕碰不断的巴美关系,伊姆兰﹒汗已弱化前几年强烈的反美情绪,声称将寻求建立“互惠”的巴美新关系。巴基斯坦曾是美国重要的合作伙伴之一,但近年龃龉不断并导致特朗普执政后暂停援助。美国媒体抱怨,具有泛伊斯兰主义情结的伊姆兰﹒汗与阿富汗塔利班关系非同寻常。然而,在美国寻求与塔利班和解的当下,伊姆兰﹒汗执政不仅有可能推动阿富汗和解进程,而且获得了改善和修复巴美关系的新开端。因此,巴美未来重新走近是大概念事件,但这种关系肯定不会以牺牲巴中友谊为代价。

改善与印度的关系,也是伊姆兰﹒汗外交新政的努力方向之一。伊姆兰﹒汗不仅是本国民众喜欢的超级明星,在印度也有大量粉丝,外加他过去处于在野党地位而“历史清白”,无疑也为巴印缓和关系谋求合作提供了想象空间。尽管部分印度媒体抱着冷战思维不看好伊姆兰﹒汗任内的双边关系,伊姆兰﹒汗则大度地宣称,愿意推动巴印修补关系,将寻求与印度对话以便解决克什米尔冲突。7月31日,印度总理莫迪已对伊姆兰﹒汗取得选举胜利表示祝贺,这也是个好兆头。

巴基斯坦通过大选实现历史性的“变天”,伊姆兰﹒汗作为新总理即将开辟政治生活新征途。新官上任三把火,伊姆兰﹒汗有无能力与智慧再造巴基斯坦并兑现竞选诺言,能否成为让国家再次发展、繁荣和强大的开拓性领袖,还得让时间去回答。(作者为著名国际问题学者、北京外国语大学教授、博联社总裁)(主编商灏 编辑严葭淇)


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